构建多部门协同赋能机制为建设体育强国营造良好发展环境——访全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永
建设体育强国是新时代赋予中国体育事业的新使命和新要求，是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在呼唤。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出2035年建成体育强国的远景目标。今年两会，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永提交了《关于为建设体育强国营造良好发展环境的建议》，聚焦当前体育事业发展环境受到的新挑战，立足于解决制约发展的矛盾和困惑，提出构建多部门协同赋能机制，通过制度集成有效释放体育治理效能，依托“体育+”实现融合发展，强化对健康中国、文化强国、教育强国、人才强国等战略的联动支撑，服务社会主义现代化强国建设。
在接受中国体育报记者专访时，刘国永表示，发展环境的好坏，直接关系到体育事业能否健康可持续发展，能否为体育强国建设提供有力支撑。当前，体育事业面临诸多新矛盾，发展环境受到新挑战，迫切需要通过营造良好的发展环境来加以解决。
刘国永建议，要为深化体育管理体制和运行机制改革营造良好体制环境。进一步完善“体育部门主抓主管、有关部门协同配合”的“大体育”工作机制，激发各类主体创新活力。积极推进全国性体育协会改革，进一步规范体育重点领域事项决策、执行、监督机制，加大对体育领域“假赌黑”问题治理，推动纪检监察、巡视巡察、审计监督、舆论监督等协同发力，构建全链条体育综合监督体系。要为健全完善重点领域体育政策营造良好法治环境。在全民健身方面，可考虑针对不同年龄、不同健康水平的群体，制定差异化、主动健身促进的政策；在体育人才培养方面，设计管理、交流、保障等全流程政策；在体育产业方面，聚焦体育产业统计调查制度标准和文体旅融合促消费等相关支持政策；另外在大家普遍关心的太极拳等中华传统优秀体育项目的推广普及、数字体育发展等方面也应出台相关指导性政策；在加快推动《全民健身条例》《反兴奋剂条例》等法规修订基础上，建议积极推动青少年体育、体育市场、体育俱乐部、体育赛事活动、职业体育等重点领域立法。要营造良好治理环境，提升基层体育治理水平。强化“县（区）、乡（镇）、村（社区）”联动机制，指导地方配齐建强基层体育工作力量，培育壮大社区体育组织，解决基层体育没人干、不会干的问题。在提升基层公共体育服务质量方面，建议推动体育与养老、卫健、教育、文化、助残等基层公共服务供给共建共享，实现一体化布局、一体化推进、一体化管理。在夯实基层执法基础方面，建议支持指导地方体育行政执法标准化建设，全面提升体育行政执法法治化、规范化水平。
去年，刘国永就曾建议推动“操纵体育比赛”入刑，引发了强烈社会关注和反响。今年，刘国永再次表示，希望建立刑事立法跨部门沟通协作机制，重点解决体育赛事舞弊行为刑事规制缺位问题。
今年两会，多位代表委员就多措并举治理畸形“饭圈文化”侵袭体育界建言献策。刘国永表示，营造良好文化环境，抵制畸形“饭圈文化”侵蚀，是为加快建设体育强国营造良好发展环境的重要组成部分。他建议，可依托打击整治网络违法犯罪部际协调机制，将畸形“饭圈文化”网络乱象治理纳入“净网”专项行动整治范畴，彻底斩断畸形“饭圈”乱象背后的灰色利益链，实施网络普法警示行动，通过主流媒体平台曝光典型案例，形成法律震慑与教育引导相结合的治理闭环；设立法律援助项目，为权益受损的运动员、教练员等提供法律援助；加强法治精神、中华体育精神、体育文化和体育价值的正面宣传引导；将治理畸形“饭圈”乱象与践行社会主义核心价值观、弘扬中华体育精神相结合，教育引导青少年文明理性观赛，自觉抵制极端行为。
刘国永同时建议，要为培育积极健康向上的社会氛围营造良好社会环境。一方面要强化正面宣传教育，建议相关部门以内容建设为核心，传播体育主流文化，营造积极健康的生活方式和社会文化风尚，同时要对网络不实信息、恶意炒作等有害内容依法处置。另一方面要强化运动员思想政治教育，在大力弘扬中华体育精神的基础上，建议严格规范体育经纪人和运动员商业代言、综艺活动等行为，完善运动员权益维护和保障政策制度，避免过度商业化、低俗化对体育赛事及运动员形象造成损害。
针对近期出现的严重扰乱赛场秩序的极端粉丝乱象，刘国永也在充分调研，并听取其他代表委员建议基础上提出，应出台文明观赛指南，对运动员、教练员、媒体记者、观众的行为进行有效规范和指引，对严重扰乱赛场秩序的行为进行限制观赛等处罚。
“环境是体育事业发展的土壤，只有土壤肥沃，才能孕育出茁壮成长的体育事业。”刘国永表示，营造良好发展环境是一项系统性工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多，迫切需要多部门积极支持、形成合力、协同推进，为体育强国建设提供有力支撑。
