人民网记者刘政宁
“生物医药产业作为关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是推动经济高质量发展的重要引擎。”2025全国两会期间，全国人大代表，重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长、总裁蒋凌峰建议，通过优化审评审批体系、提升药品批签发能力、加大政策支持力度等举措，进一步推进成渝地区双城经济圈生物医药产业高质量发展。
蒋凌峰介绍，近年来，成渝地区高度重视生物医药产业发展，重庆市将其纳入全市“33618”现代制造业集群体系中的6大千亿级特色优势产业集群，已初步形成“1+5+N”生物医药产业体系；成都市陆续颁布多个重要文件，明确提出加快推进成都生物经济发展，建设国际生物医药智造高地。
“然而，与我国京津冀、长三角、粤港澳大湾区相比，成渝地区生物医药产业发展在申报、审批、监管、流通等环节有落后的地方。”蒋凌峰说，这致使成渝地区生物医药产业发展在产业规模、企业数量、创新能力等方面仍处于相对弱势。
为此，他建议通过以下措施，加快推动成渝地区生物医药产业发展：
优化审评审批体系，提高区域审评审批效率
参考长三角、粤港澳大湾区等地的成功经验，成立国家药品、医疗器械审评中心成渝分中心，负责辖区内药品、医疗器械审评的事前、事中沟通指导及相关检查工作，为成渝地区药品、医疗器械注册申请人提供高效、便捷的审评审批服务，促进区域内药品、医疗器械成果转化、产业集聚和创新发展。
同时，针对成渝地区研发的一类新药，特别是实现国产替代的产品，开通优先审评审批快速通道，缩短审评时长，加快国产创新药的上市进程，推动成渝地区生物医药产业集群高质量发展。
提升药品批签发能力，加速创新药上市使用
出台相关政策，鼓励成渝地区的药检院等相关机构进行药品批签发资质与能力的建设，争取获得相关药品的批签发资质，缩短临床试验样品的检验周期，加快研发和临床试验进度。
此外，建议优化创新药的医保谈判机制，开放医保谈判时间以及纳入医保使用的时间。并对实现国产替代的创新药开通绿色通道，随时可以申请谈判。同时，公立医疗机构支持将创新药纳入采购范围，确保创新药能够尽早惠及患者。
加大政策支持力度，聚集人才、激活创新
精准化升级成渝地区高新技术企业的政策支持体系，特别是在人才培育和引进、创新资源等方面给予倾斜。一是鼓励成渝地区高校增设生物医药、人工智能等高新技术相关专业，培养更多适应产业发展需求的高素质人才；二是支持成渝地区开展高端人才引进工作，吸引国内外生物医药人才和团队在成渝创业。
同时，在创新支持上，加大对成渝地区生物医药研发的资金投入力度，设立专项研发基金，鼓励企业和科研机构开展原创性药物研发、医疗器械创新，重点支持具有自主知识产权、高临床价值的项目研发。此外，完善生物医药创新成果转化加速机制，构建专业服务平台，加快创新科研成果从实验室走向市场的速度，以人才促创新，以创新留人才，促进产业协调高质量发展，加速锻造生物医药领域的新质生产力。
