据环球时报综合报道，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特向最高法院提起申诉的次日，该国军机非法闯入中国黄岩岛领空。南部战区2月19日证实，已依法采取跟踪监视、警告驱离措施。
弹劾风暴中的权力博弈
2月5日菲律宾众议院启动弹劾程序后，这场政治地震的余波持续扩散。根据菲律宾宪法规定，参议院需组建弹劾法庭，24名参议员中必须获得16张赞成票才能罢免副总统。当前参议院正处于休会期，关键节点恰与5月中期选举重合——届时将改选半数参议院席位。
路透社披露的民调显示，莎拉在2028年总统候选人支持率中领先。若其被成功弹劾，马科斯将获得副总统提名权，这对掌控2028年大选格局具有决定性意义。菲律宾《马尼拉标准报》观察到，参议院候选人名单中既有总统派系成员，也不乏莎拉的政治盟友，这场选举本质上已成为两大阵营的代理人战争。
菲律宾副总统莎拉·杜特尔特（资料图）
南海挑衅背后的战略算计
值得关注的是，军机擅闯黄岩岛事件发生在弹劾程序进入司法攻防的关键时刻。2月18日菲律宾C-208型机的危险举动，距离众议院提交弹劾案仅13天，与最高法院受理莎拉申诉仅隔24小时。这种时间节点的巧合引发外界对马科斯政府转移国内视线的猜测。
南海研究院副研究员陈相秒指出，菲律宾近年在仁爱礁、黄岩岛的系列动作，往往与其国内重大政治事件存在关联性。2023年8月菲方强闯仁爱礁期间，正值马科斯支持率跌破50%关口。此次军事冒险行为，不排除是为中期选举制造"外部威胁"叙事。
宪法危机下的制度考验
莎拉的法律团队正从程序层面发起反击。其申诉核心在于质疑众议院弹劾动议的合法性——根据菲律宾1987年宪法，弹劾案需由众议院三分之一议员联署。目前众议院共有316个席位，理论上需要至少106个签名，而实际联署人数尚未达到该门槛。
菲律宾众议院（资料图）
菲律宾大学法学院教授安东尼奥·拉维纳分析，最高法院的裁决将影响整个弹劾进程的正当性。若判定众议院程序违规，不仅弹劾案自动失效，更会重创马科斯阵营的政治信誉。这种司法博弈在菲宪政史上尚无先例，可能引发立法与司法权力的直接碰撞。
选举季的安全隐忧
随着5月13日中期选举临近，菲律宾国家警察局已向32个"高风险地区"增派警力。这些区域主要集中在棉兰老岛、米沙鄢群岛等传统冲突地带，其中多个省份属于杜特尔特家族的政治根据地。安全专家警告，政治暴力事件可能伴随选战升温而激增。
菲律宾民间组织"选举观察"披露，过去三个月已记录17起与选举相关的暴力事件，造成9名地方候选人及其支持者死亡。这种暴力传统与家族政治、地方派系斗争深度交织，使得本次中期选举的安全形势尤为严峻。
经济议程的连锁冲击
政治动荡正在冲击马科斯的经济改革计划。菲律宾统计局数据显示，2024年第四季度外国直接投资同比下降23%，制造业采购经理人指数连续三个月低于荣枯线。日本野村证券报告指出，持续的政治不确定性已使菲律宾比索成为东南亚表现最差货币。
马科斯力推的《综合税收改革法案》在国会陷入僵局，原本计划用于基建项目的2140亿比索资金遭冻结。亚洲开发银行驻菲代表处表示，若政治危机持续到第三季度，该国全年经济增长预期可能从5.8%下调至4.3%。
地缘政治的微妙平衡
在南海问题上，菲律宾的冒险行为与其安全战略调整密切相关。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）追踪发现，2024年美菲联合军演频率同比增加40%，新增的5个EDCA军事基地全部面向南海方向。这种军事化趋势与菲律宾国内政治变动形成共振效应。
菲律宾总统马科斯（资料图）
不过中国现代国际关系研究院南海研究所所长胡波强调，中国海警船2024年在黄岩岛海域的巡航天数达到创纪录的328天，实际控制能力持续增强。任何外部势力的军事投机都难以改变南海现状，反而会加速区域安全机制的完善。
这场政治危机暴露出菲律宾民主制度的深层矛盾——家族政治、司法独立、军队角色等核心问题相互纠缠。当莎拉在最高法院寻求程序正义时，马科斯选择在南海展示强硬姿态，这种内外联动的政治策略，正在将菲律宾推向更复杂的多维博弈场。
