齐鲁晚报·齐鲁壹点陶春燕
2024年，在市委、市政府坚强领导下，聊城市生态环境系统以落实黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区为牵引，认真贯彻落实“聚力攻坚突破年”的各项决策部署，持续深入打好污染防治攻坚战，全力统筹推进高水平保护和高质量发展。2024年，全市空气质量综合指数同比改善3.8%。优良天数245天，同比增加40天，增加天数排全省第2位。省控以上地表水考核断面水质全部达标，国控断面优良水体比例为80%。县级以上饮用水水源地水质达标率100%。全市重点建设用地安全利用率100%。提前两年完成“十四五”主要污染物总量减排目标任务，获得省级奖励资金500万元。
坚持科学精准治污，确保环境质量持续改善
闭环管控保“蓝天”。深入推进覆盖工业源、扬尘源、移动源等领域的8条大气重点工作线机制，构建问题“发现-转办-督办-销号”的闭环精准管控机制，累计排查问题35000余个，全部督促整改到位。强化颗粒物、臭氧协同管控及挥发性有机物、氮氧化物协同减排，秋冬季期间强化重污染天气应对，扎实推进夏秋季秸秆禁烧工作。连续五年实施供暖季免费乘坐公交车政策，倡导群众绿色出行。
综合施策护“碧水”。以水环境质量保障为核心，印发实施《聊城市打好碧水保卫战2024年工作方案》，每月通报市控以上超标断面、超标因子及水质指数排名，压紧压实各级各相关部门主体责任。坚持结果导向、问题导向，强力打造集“巡查、监测、监督”于一体的链条监管模式，强化落实重点断面巡查、数据预报预警、超标督办等工作机制，2024年度全市共计开展巡河检查4000余人次，获得监测数据21000余个，下发督办函38个。持续开展冬春季水质保障、汛前隐患排查整治、汛后重点流域水质保障专项整治、入海河流总氮治理等专项行动，协同住建、城管部门加快推进城市排水雨污合流管网清零、城市黑臭水体清零、污水处理厂提标改造工作进展；联合水利部门做好河湖贯通、生态基础流量保障、涵闸联合管控等工作，不断夯实水环境质量达标改善的工作基础。因地制宜推进农村生活污水治理，治理覆盖率达到55%以上。
源头防控守“净土”。对全市154个地块开展土壤污染状况调查评审，完成23个优先监管地块的风险管控，管控率达到了96%，高于国家管控要求21个百分点。更新确定2024年土壤污染重点监管单位77个，督促其落实年度法定责任义务，完成25个土壤污染重点监管单位土壤污染隐患“回头看”工作，确保排查整治到位。
增强改革创新意识，不断提升综合治理能力
强化要素保障能力。建成市级环境要素“调蓄库”和“储备库”，完成571个建设项目环境要素保障，257个项目享受对低、微污染物排放豁免管理政策红利，基本实现“即来即办”，进一步优化营商环境。深入推进排污权有偿使用和交易试点工作，已完成3批次排污权交易，保障11个重点项目490余吨环境要素指标需求，出让收入达到2179万元。
健全源头防控机制。严格落实生态环境分区差异化精准管控要求，为项目选址明底线、划边框。“以生态环境分区管控成果引导开发区产业高质量发展”等5个案例入选省级生态环境分区管控成果应用案例。
优化执法监管方式。将79家企业纳入正面清单管理，充分利用在线监控、用电监控、无人机等科技手段开展非现场执法检查，全市非现场执法占比达到40%以上。推进“守法激励、轻微免罚”服务型执法，2024年全市生态环境系统从轻减轻处罚案件数32件；免予处罚案件数31件。
强化风险隐患管控，确保全市生态环境安全
强化隐患排查。开展全市黄河流域“清废行动”，排查企业、村居4174家（次），发现问题311个，已全部整改到位；对核技术利用单位进行现场检查1170家（次），发现问题466个，已全部完成整改。
强化能力建设。做好环境风险等级评估和突发环境事件应急预案修订工作，提升全市环境应急能力。完成《聊城市水环境保护条例》修订工作，以法治护航生态文明建设。
强化立行立改。对上级环保督察反馈问题实行清单式推进、台账化管理。目前共收到反馈问题233项，已完成整改190项，剩余问题整改均达到序时进度。
3月12日，聊城市政府新闻办召开“新聊城新篇章”主题系列新闻发布会绿色低碳发展专场，市生态环境局党组书记、局长吕克军表示，下一步，全市生态环境系统将把建设美丽聊城摆在突出位置，坚持精准科学依法治污，加快打造山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市。
继续深入推进污染防治攻坚战。突出大气污染防治，坚决推进产业、能源、交通、农业投入结构优化，并着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3项战役。开展在线监测监控设施安装联网、排放大户协商减排等专项行动，下足“绣花”功夫，做足精细文章，切实减少污染物排放总量，确保生态环境质量持续改善。
全面提升统筹保护与发展能力。以上级督察反馈问题整改为牵引，扎实开展“四减四增”行动，倒逼经济社会绿色低碳转型；严厉打击固体废物非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，坚决防范突发生态环境事件；做好“十五五”期间国控空气站、水站的优化布局，确保监测结果更全面、更科学、更客观；推进生态环境大数据平台建设，深挖各类数据价值；加强政策研究，推进项目储备，积极争取更多上级资金。
积极推进生态环境重点改革事项。推动“三线一单”与环境质量、排污许可、监测执法等数据系统的互联互通，将分区管控要求贯穿事前事中事后监管全过程；对《聊城市大气污染防治条例》等地方性法规进行修订并严格执行，持续提高法治水平。
