经济大省要挑大梁。近日，江苏省政府办公厅转发了省财政厅、省发展改革委、省地方金融管理局、人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》）。3月14日，省财政厅会同相关部门召开新闻通气会进行解读。
财政资金“四两拨千斤”
每年引导撬动金融资源将超6000亿元
江苏省财政厅副厅长张国栋介绍，《若干措施》具有四个特点：市场主导、政府引导，政策力度更“大”；用好存量、用活增量，政策内容更“新”；放大效应、可感可及，政策措施更“实”；免申即享、直达快享，政策兑现更“快”。
《若干措施》包括五个部分20条措施，涉及60多个政策点。60多个政策点中，四成左右是增量，存量和增量政策统筹，更好发挥叠加效应，体现“更加积极”的宏观政策导向。
《若干措施》充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，集聚更多金融资本、社会资本流向实体经济。初步测算，全部政策有效实施后，每年引导撬动金融资源将超过6000亿元。
“人才贷”支持高校科技成果
加速集聚并转化为现实生产力
《若干措施》五个部分为“加大科技创新支持力度”“助力现代化产业体系建设”“大力支持中小微企业发展”“服务绿色低碳转型”“多方协同统筹推进”。
在“加大科技创新支持力度”方面，《若干措施》提出了提升科技创新企业融资可得性、丰富科技创新企业融资增信方式、完善科技创新企业保险保障体系、拓宽科技创新企业直接融资渠道等4条措施，从融资、增信、保险和股权支持等角度全方位支持科技创新。
省财政对科技创新企业首贷给予年化1%、最长两年的贴息。自2024年3月份出台以来，省财政已拨付贴息资金3198万元，引导银行向525家科技创新企业发放了21.52亿元首贷，取得了阶段性成效。下一步，将研究扩大政策支持范围。
引导金融支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，将中心内人才及人才企业纳入“人才贷”等政策支持范围。作为一项新举措，“人才贷”可为中心内人才及人才企业提供最高3000万元的低门槛、低成本贷款，支持高校科技成果加速集聚并转化为现实生产力。
国家和省级专精特新设备更新贷款
今年将都纳入贴息范围
在“助力现代化产业体系建设”方面，《若干措施》提出了发展产业链供应链金融、加强对企业的信用支持和风险保障、支持企业设备更新和技术改造、发展多层次股权融资体系等4条措施，形成金融支持现代化产业体系建设的闭环。
对制造业企业和专精特新企业设备购置相关贷款，省和市县财政部门合计给予2个百分点的贴息支持。这个政策于2024年3月出台，到年底已经引导合作银行向668个项目发放贷款427.37亿元，省和市县拨付了2.13亿元贴息资金。就在上个月，省财政厅会同省工信厅印发了《江苏省制造业贷款财政贴息实施细则（2025年）》，2025年将国家和省级专精特新企业的设备更新贷款都纳入贴息范围（不局限于制造业）。
《若干措施》还支持规上工业企业运用保理方式缓解应收账款资金占用压力，省财政给予保理利息补贴。支持企业运用保理方式，将应收账款盘活为可质押融资的资产，缓解资金压力。
大力支持中小微企业发展
积极支持经济绿色发展
在“大力支持中小微企业发展”方面，《若干措施》提出了提升省普惠金融发展风险补偿基金效能、做强政府性融资担保体系、优化融资担保增信机制、加强创业就业金融服务、助力推进乡村全面振兴等5条措施。在“服务绿色低碳转型”方面，《若干措施》提出了支持绿色融资发展、增强绿色发展导向等两条措施，积极支持经济绿色发展。
下一步，省财政厅将按照省委、省政府决策部署，会同相关部门加强统筹、分工协作、有序推进，共同抓好《若干措施》的落实落地工作。
扬子晚报/紫牛新闻记者马燕
校对王丽丽
