摘要：2024年实现服务业增加值42189.44亿元。
3月17日下午，上海市政府新闻办举行新闻通气会，市发展改革委、市委宣传部、市经济信息化委、市商务委、市科委、市市场监管局介绍《上海市促进服务业创新发展若干措施》有关情况，并回答记者的提问。
市发展改革委介绍，据统计，2024年实现服务业增加值42189.44亿元，同比增长5.7%，高于全市平均水平，占GDP比重78.2%，提前完成“十四五”规划中设定的75%的目标。近期，上海市政府印发了《上海市促进服务业创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》），共提出四个方面、31项政策举措。
为强化服务经济主引擎作用，提出5项政策举措。在拓展增量空间方面，引进优质企业，建立名录库与清单精准招商，创新模式推进要素招商并鼓励引入高科技项目，还将前瞻谋划“十五五”服务业发展规划；在巩固存量优势上，鼓励企业“小升规”，对营收等达规模或保持增长的企业依规支持，同时做好对经济增长影响显著的头部企业一对一服务工作。
为强化服务业发展新动能，提出12项政策举措，涵盖创新支持、人才培养、市场拓展、成本优化四大领域。在创新支持方面，鼓励工业软件攻关、建设孵化器与概念验证中心，发挥AI母基金作用，支持大模型企业，并推动数字经济、绿色低碳等重点应用场景开放；在人才引培方面，支持全球顶尖科学家在沪创新，建立重点服务领域人才需求目录，并促进职业培训和产教融合，发展新就业形态；在市场拓展方面，推广专业服务券、新质服务券，鼓励专业服务机构“伴随出海”，并推动跨境金融便利化；在成本优化方面，提供运营成本抵扣，支持科技服务企业融资，探索数据贷、云量贷、版权质押融资等模式，同时扩大服务业发展引导资金规模，向广告、法律、人力资源服务等重点领域倾斜。
为激活消费、促进服务业提质扩容，提出7项政策举措，涵盖供给优化、消费促进、环境优化三大方向。在扩大高品质多元化供给方面，支持文旅商体展融合，搭建一站式承载平台，推动员工制家政试点，拓展商业健康保险覆盖范围，并鼓励平台型企业为中小微商户提供优惠。在丰富消费举措方面，加大促消费力度，扩大消费券适用范围，优化重大活动审批，适当放宽大型营业性演出可售票限制，并培育夜间经济、银发经济、邮轮旅游等新消费场景。在优化消费环境方面，加强服务消费监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈等违法行为，营造更加安全、透明的消费环境。
为营造服务业发展优质生态，提出7项政策举措，涵盖改革开放、主体培育、企业服务、统计完善四大方面。在深化改革开放方面，推出新一轮服务业扩大开放试点措施，加快重点领域改革创新，深化科技管理体制改革，支持浦东新区、临港新片区等重点区域推出升级版试点方案，并推动上海自贸试验区联动创新区建设，打造邮轮船供物资配送中心等功能设施；在强化主体培育方面，加大创新型企业总部支持力度，优化企业认定和激励机制，打造人力资源、软件、科创等高能级园区平台；在提升企业感受度方面，优化“一网通办”惠企服务，深化包容审慎监管，在部分行业试点“沙盒监管”；在完善重点领域统计方面，制定专业服务业、工业服务业统计标准，实施常态化统计监测，并鼓励编制专业服务业发展指数、文旅商体展联动指数等行业指标，增强行业发展监测能力。
据了解，下一步，市发展改革委将加大统筹协调力度，会同相关部门推进政策落实落地，加强重大问题研究，加大前瞻布局，高质量谋划“十五五”服务业发展规划。市各行业主管部门也将加强对本领域已出台政策的动态评估，及时做好政策迭代更新。同时，鼓励各区结合服务业发展实际，细化完善配套举措。
