作为全省首个以县域为实施单元开展的省级试点，佛山南海“全域整治”攻坚三年，成效几何？3月18日，广东省全域土地综合整治县域实施单元省级试点（佛山市南海区）成效评估咨询会在佛山市南海区召开。
记者从会上了解到，试点期间，南海区共谋划1100多个项目，总投资额760亿元；累计整治建设用地6.5万亩，整治农用地4.7万亩，实施生态修复22.3万亩，逐步勾勒出良田比较集中，村庄布局优化，产业集聚发展，生态健康优美的南海画卷。
会议邀请了国内全域土地综合整治方面知名专家点评南海区试点成效，点拨新的改革思路。
南海整治成效多次荣获国家省市荣誉
2022年1月18日，南海成功获批成为全省首个以县域为实施单元的全域土地综合整治试点单位。三年多的时间里，南海以“全域土地综合整治”为笔，以“城产人文融合”为墨，统筹生产、生活、生态等三生空间布局，腾退低效用地超万亩，打造连片产业园区，激活乡村振兴动能，走出了一条“以土地重整推动发展重构”的新路。
南海区委常委、常务副区长徐永强介绍，试点期间，南海共谋划1100多个项目，总投资额760亿元；累计整治建设用地6.5万亩，整治农用地4.7万亩，实施生态修复22.3万亩，逐步勾勒出良田比较集中，村庄布局优化，产业集聚发展，生态健康优美的南海画卷。
其中，南海整治成效也多次获得国家、省市荣誉奖项，包括探索“三券”制度推动全域土地综合整治入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例；获得国务院大督查奖励用地指标1000亩以及省市下达各类指标3680亩，合计4680亩；获得省引导资金2000万元，获得省首批全域土地综合整治财政激励奖补资金第一档1000万元；入选自然资源部2023年度“农地入市”典型示范案例；入选佛山市首届十大改革创新典型案例。南海在全省首推“三券”制度，提炼出全域土地综合整治“4PMP”方案，形成了7种可复制、可推广的“南海全域+”整治模式，承办广东省首届全域土地综合整治项目推介活动等。
会上，广东省自然资源厅土地开发整治中心主任黄华坤充分肯定了南海“全域整治”取得的成效。在他看来，南海区一直是一个出经验、走在前的热土。此次全域土地综合整治也是以“敢为人先”的改革精神，在政策创新、空间重塑、产业升级、协同机制等诸多方面探索出了一条具有鲜明特色的整治路径。
向7个镇街颁发省级财政激励奖补资金
千日攻坚，万般变化。在这过程中，南海构建集成式整治工作体系。南海区坚持规划引领，引导城乡空间融合。以国土空间总体规划引导全域土地综合整治项目落地，全力推动农业空间、生态空间、城镇空间、产业空间的“四集中”；编制全省首个全域土地综合整治专项规划，合理制定2025年中期目标和2035年远期目标。
其中，南海区创新政策工具，引进金融活水，在全省首创“四券”政策。其中，地券解决空间腾挪问题，房券保障发展权问题，绿券解决城市发展与生态保护的平衡问题，金券破解融资难融资贵问题。具体举措上，南海还通过建立耕地集中整治“划、垦、储、补、用、管”全过程管理机制，推动碎片化耕地向耕地集中整治区集聚；连续三年每年供应产业用地超6000亩，累计供应超1.9万亩，筑巢引凤，建设产业保障房228万平方米。实施生态修复，累计完成碧道建设309公里，建设农村“四小园”等小生态板块近万个；优化生态布局，引导生态管控区域内建设用地腾退、复垦复绿过万亩。
作为全域土地综合整治的主战场，会上，南海区人民政府还向7个镇街颁发省级财政激励奖补资金。
此次咨询会邀请了4位国内全域土地综合整治方面知名专家。会议召开前，在广东省自然资源厅二级巡视员康晋斌的陪同下，专家们分别走访调研丹灶镇良银心千亩水田垦造项目、金沙岛国家湿地公园生态修复项目和狮山镇城市空中展厅。
会上，专家们分别从各自专业领域出发，结合调研成果和南海实际，就城乡规划建设、乡村振兴、镇村经济等议题作交流发言，为南海推进全域土地综合整治建言献策。
将全域土地综合整治进行到底
此次会议也拉开了2025年南海全域土地综合整治攻坚战的帷幕。2025年，南海全域土地综合整治将继续以“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”为主要目标，深入推进全域土地综合整治，实施集成式改革，进一步优化生产力布局、盘活土地资源，促进城乡区域协调发展。
活动还启动南海区2025年全域整治蓝图共绘仪式。明确2025年南海全域土地综合整治建设用地整理、农用地整理、生态修复、村庄综合整治四大任务核心攻坚目标。
其中，在建设用地整理方面，全区将储备土地10000亩，打造连片产业社区20个；农用地整理方面，全区新增耕地2200亩，打造现代农业产业园5个；生态修复方面，腾退并复垦复绿3000亩；村庄综合整治方面，推进农村集体经济组织参与项目13个。
现场，南海区区长王勇从改革攻坚再出发的高站位、融入湾区开新局的宽视野、经济大区挑大梁的铁肩膀、依法行政做示范的硬腰杆、雄师出击打硬仗的走在前五方面进行表态。他表示，接下来，南海区要依法推进全域土地综合整治工作，做好社会资本、村集体利益与农民个人意愿的协调工作。行政执法人员和党政机关干部要拥有依法行政做示范的“硬腰杆”，让整治成果经得起历史考验，让全域土地综合整治可以持续推进。“南海区的各项工作一直都是走在前列，甚至是全市全省的标杆，近些年我们弘扬了南海雄师精神，打造了一支雄师队伍，在接下来的全域土地综合整治工作中，南海雄师更要敢打硬仗，具备担当精神、攻坚能力和走群众路线的务实作风。相信今天是我们新的起点。我们将努力奋发，再创辉煌，未来可期。”
文、图丨记者张闻通讯员唐可欣
