湖南省十四届人大常委会第十五次会议于2025年3月24日至27日举行。21日，省人大常委会法工委发言人卿晓英介绍，本次常委会会议拟审议《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定（草案·三次审议稿）》《湖南省城市上空际线管控若干规定（草案·二次审议稿）》《湖南省促进学生心理健康条例（草案·二次审议稿）》等。
对城市天际线进行更好管控，进一步梳理管控区域和要求
“今年1月，省十四届人大常委会第十四次会议对促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定草案进行了二次审议。”卿晓英表示。
据介绍，草案三次审议稿明确，对基金募集、投资、管理、退出机制作出规范。规定省、设区的市（自治州）人民政府应当遵循市场化、法治化、专业化原则，建立健全科技创新类基金募集、投资、管理、退出机制，按照基金章程或者协议约定双方收益分配、损失分担等权利义务，公平合理维护各方出资人的合法权益。
此外，草案三次审议稿还明确了科创类基金的风险防控措施。规定建立健全关联交易管理制度，加强廉政风险防控体系建设，不得以基金财产与关联方进行不正当交易或者利益输送，不得从事法律法规禁止的业务。政府与相关部门加强对科创类基金依法合规监管，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。
如何对城市天际线进行更好管控？卿晓英介绍，提请本次常委会会议审议的《湖南省城市上空际线管控若干规定（草案·二次审议稿）》对管控区域和管控要求作出进一步梳理，在重点管控区域中增加“核心景区”“城市重要景观轴线”“标志性建构筑物周边区域”等内容，并明确了重点管控区域具体范围的划定程序；此外，对高度、通透、退让等管控要求作出修改完善。
促进学生心理健康，将各方职责明确写入条例中
学生心理健康问题一直是社会关注的热点，2024年11月，省十四届人大常委会第十三次会议对促进学生心理健康若干规定草案进行了初次审议。
此次草案二次审议稿将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例》，此外，卿晓英表示，草案二次审议稿明确了要完善各方职责，推动形成全社会关心关爱齐抓共管责任体系。
在政府职责方面，增加规定县级以上人民政府应当定期研究部署学生心理健康促进工作，建立健全学生心理健康教育督导机制。
在部门职责方面，明确教育部门推进思想政治教育课程建设，组织编写符合中华优秀传统文化和学生实际特点的心理健康教育材料，卫生健康部门应当加强学生心理健康医疗资源供给。
在家庭和学生责任方面，明确学生的父母或者其他监护人承担家庭教育主体责任，特别是要求留守未成年学生的父母或者其他监护人每年安排适当时间陪伴被监护人，给予亲情关爱。规定学生应当“增强自助、求助、互助意识”。
在学校职责方面，明确学校应当完善思想政治教育体系，建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，引导教师教书育人并重，将师德师风和教育家精神融入教师教育课程和教师培养培训全过程。
此外，草案二次审议稿还明确指出要增强法规刚性，对政府、学校及其工作人员、未成年学生的父母或者其他监护人未依法履行职责的，分别设定了法律责任。此外，将“大思政课”育人的要求融入法规，修改完善了“五育并举”等规定。
潇湘晨报记者邓舒文
