本报记者张士勇
“我来补充！”“话筒再传我一次！”……近日，在国家税务总局河间市税务局会议室，机关青年干部争相发言，畅谈自己到基层税务分局工作以来的体会——这和以往青年干部被领导点名后才发言的情景形成了鲜明对比。看到这样的场景，记者心里十分好奇：“大家为何忽然有这么多的话要说？”仔细听下来才知道，这些争相发言的青年干部，全部参加了河间市税务局“机关青年干部赴分局工作”活动。近3个月的“换位工作”，带来了他们的“换位思考”，也让他们对如何强化一线税收征管工作有了更加切身的感受。
人员老化，青年干部向各分局“扎”
2024年7月底，河间市税务局党委书记、局长刘泽芳到任后了解到，河间税务部门现有干部223人，其中50岁以上的干部107人，占比达47.98%，人员结构老化的问题较为突出。为了对这一数据进行验证、全面地掌握一线征管情况，刘泽芳先后到6个分局调研，发现分局的人员结构老龄化问题更为突出，部分分局甚至连1名45岁以下的青年干部都没有。
“如何合理调配青年干部资源，缓解基层工作压力，提高基层工作效能？”调研结束后，刘泽芳立即召开党委（扩大）会议，研究解决方案。河间市税务局分管人事的副局长赵增伟在会上介绍，全市税务部门青年干部资源都很紧张。相比较来说，目前市局机关青年干部占比和分局相比高一些。最终，经过慎重考量，2024年12月，河间市税务局推出“机关青年干部赴分局工作”活动。
市局领导动员后，刚开始仅有10名青年干部报名。一些非业务部门青年干部坦言：“这么多年都没接触过基层实际业务，到了分局工作可怎么干？”还有部分青年干部担心，到分局工作后无法更好地兼顾家庭。市局机关的一些股长也对这项活动持怀疑态度，担心影响机关正常运转。
对于大家的疑虑，河间市税务局领导班子高度重视，及时优化方案并作出回应：一方面，为保障业务衔接的连贯性，将机关青年干部分组派往5个分局，每周至少在分局工作一天，确保分局每日有青年干部在岗，既不影响机关本职工作，又能完成分局工作任务。另一方面，注重工作与生活的协调性，推出“错峰驻点+云端协作”弹性机制，对家庭负担较重的干部就近调配。同时，强化新老传承的系统性，构建青年干部“跟学—协管—主责”三级进阶成长路径，推行“一对一业务导师结对机制”，系统性提升青年干部履职能力。
基于上述优化方案，经过两个月的推进，机关24名青年干部全部报名参加“机关青年干部赴分局工作”活动，还有3名45岁以上的中层干部主动请缨到分局工作。
下沉一线，能力短板在实践中“补”
2024年12月底，河间市税务局机关报名参加“机关青年干部赴分局工作”活动的青年干部和业务骨干，陆续奔赴各分局，在税源管理、风险核查、政策执行及争议化解等岗位，协助基层分局年龄偏大的同事开展工作。
河间市税务局办公室干部张进才长期从事综合工作，到了瀛州税务分局后，主要负责辖区零售行业纳税人的基础管理工作。张进才告诉记者，第一次为纳税人办理数电票增额业务时，他信心满满地对经营场所进行实地查看。但是，当企业会计人员将一沓沓资料摆在桌上时，他瞬间傻眼了，不知道从哪里看起。在分局同事卢兴会的帮助下，他终于完成了第一次实地核查。
经历这次“尴尬”后，张进才回到分局立即把数电票增额核查注意事项原文找到，认认真真地学了几遍，并做好笔记。遇到不懂的问题，便及时向经验丰富的同事请教，同时注意总结经验，创新性开展工作。在这种“以老带新”机制推动下，经过几个月的努力，张进才负责的辖区零售业税务管理有了质的提升。截至今年2月底，张进才已审核数电票增额资料9户，处理24条税务违法简易处罚和107条催报催缴业务。
和张进才一样，机关赴分局工作的青年干部和业务骨干，结合工作实际，发挥所长，为基层分局各个业务条线工作提供助力。河间市税务局法制股股长许小乐之前在分局工作多年，重新来到分局后，许小乐紧盯纳税人缴费人急难愁盼问题，探索如何更好化解争议的方法。为此，他牵头在米各庄税务分局设立争议调解室，把争议化解的“服务窗口”搬到群众“家门口”，累计解决涉税争议12件，纳税人满意率100%。
换位思考，分局问题在机关“解”
机关青年和业务骨干在赴分局工作的过程中，不仅对分局情况有了更为全面的了解，而且目睹了基层繁琐的业务流程、复杂的征纳关系。基于这些情况，大家结合工作实际，把问题和经验带回市局机关，综合研究分析，优化全市税务部门内部信息传递机制、工作流程等，促使市局机关在制定制度与开展工作时，更贴合基层实际，进而全面提升全市税务工作质效。
河间市税务局税政一股青年干部宋晓琳告诉记者，以前股室下发政策落实任务时，大多是直接转给分局。她到分局锻炼时，一位同事向她咨询一条政策中的疑点，她自己竟也不会，耽误了整个工作的进度。“我把这个情况反馈给了市局，提议各股室在下发政策落实任务之前一定先做‘功课’，把疑点、难点分析出来，附上相应的解释后再发送给各分局，这样有利于大家提高工作效率。”宋晓琳说。
刘泽芳介绍，根据下沉基层青年干部的建议，河间市税务局积极推动建立任务筛选机制。如今，在梳理下发工作任务时，市局各股室能解决的任务直接向上级反馈，不再下发分局。需要下发分局的任务，必须配套相关的指引。“现在，市局股室下发的工作任务，既有政策依据和操作口径，又有具体操作指引，工作好干多了，负担也减轻不少！”瀛州税务分局干部董国华说。
