日媒关注:特朗普不断扰乱国际秩序,中日韩走得更近了

据《日本经济新闻》3月23日报道，中国、日本和韩国三国外长在3月22日的外长会上达成一致，确认推进以经济为核心的各项合作。除此之外，当天中日两国还举行了第六次经济高层对话。

报道认为，中日韩三国开始接近并谋求合作的背景是特朗普政府上台带来的不确定性，而中国则可能利用这个机会，在美国于东亚地区经营多年的同盟体系上凿开一个口子。

第11次中日韩外长会后，中国外交部长王毅表示：“中日韩三方充分肯定第九次中日韩领导人会议以来三国合作取得的积极进展，一致认为在国际格局变乱交织、世界经济复苏乏力背景下，中日韩有必要、也有责任进一步加强沟通，增进互信，深化合作，为地区和平发展提供更多稳定因素。”

此外，在与日本外相岩屋毅担任联合主席的中日经济高层对话中，王毅表示：“面对世界经济格局深刻调整，单边保护主义甚嚣尘上。”这被《日本经济新闻》、路透社等媒体认为是在暗示美国总统特朗普近期推出的一系列贸易保护政策，以及“中国将会是一个比美国更好的合作伙伴”。

日本外务省透露，在中日经济高层对话中，中国方面还提出了早日重启中日韩自由贸易协定（FTA）谈判，也再次表达了加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的意愿。

3月22日，中国外长王毅、日本外相岩屋毅和韩国外长赵兑烈在东京举行会晤法新社

难获特朗普“谅解”的日本与韩国

在上台后，特朗普推出了一系列贸易保护措施，例如决定对美贸易伙伴征收“对等关税”、对进口钢铝产品征收25%关税，以及威胁最早4月起对全球进口汽车征收25%高额关税等等。考虑到日本经济极度依赖进出口贸易，且汽车出口正是日本经济的支柱之一，特朗普的经济政策给日本等国带来的压力可想而知。

日本高层也曾尝试与特朗普方面进行沟通，希望能够获得来自美国方面的“谅解”和一定程度的关税减免，但并没有成功。3月6日，特朗普在采访中甚至直言“日本是因为和美国的关系好才富裕起来的”，引得日本舆论上下一时愕然。

韩国也同样面临着来自美国方面的压力。特朗普此前在施政演说中表示，“韩国的平均关税是美国对韩国征收的关税的四倍”。韩国反驳了这一说法，称根据自由贸易协定，美国产品的实际关税税率为0.79%。

特朗普政府的贸易保护政策也对韩国经济造成了实际影响。例如美国近期针对钢铝产品征收的25%额外关税就让韩国钢铁产业压力颇大，韩国政府被迫于19日出台了钢铁业危机应对方案。

政治方面，由于韩国国内政局动荡，韩国总统尹锡悦目前处在被弹劾的状态，因此也难以和美国特朗普政府建立起稳固的沟通渠道。雪上加霜的是，美国方面还把韩国列为了在防止核扩散、反恐和不稳定的地区局势等方面需要关注的“敏感国家”。

可以说，尽管与美国的同盟关系是日韩两国长期以来的政治基础之一，但特朗普政府的上台让两国都倍感不安。就连在日韩两国和美国长期维持的军事同盟和防务合作方面，两国都感受到了不确定性。特朗普此前已经多次抱怨“在维持海外的军事存在并不合算”、认为“美日同盟对美国并不公平”。

《日本经济新闻》评论认为，在日韩两国和美国的关系出现动摇的背景下，中国或许有更多的与两国进行合作的空间。考虑到中国目前与特朗普政府在经济层面的较量、美俄关系的缓和、台湾地区局势日趋紧张等背景，中国或许有必要与日韩进行接触，寻求与两个重要的邻国进行更多合作。

“三国彼此需要，恐难一帆风顺”

不过尽管当前中日韩三国在客观上有对彼此的需要，《日本经济新闻》也认为三国未来的合作很难是一帆风顺的，因为三国之间仍然存在着大量问题和摩擦，并且很难在短期内解决。除此之外，文章还认为即便中国与日韩两国在外交层面达成了共识，日韩两国在国内能否把共识转化为实际的政策和行动也还犹未可知。

在韩国方面，由于韩国国内政局依然处在动荡之中，那么未来是尹锡悦被罢免并由新政权接替，还是弹劾被驳回、尹锡悦重掌政权？在政局趋稳后，韩国是否会在当前达成的共识基础上推动政策、行动的落实？目前都还需要观察。

至于日本方面，石破茂政权实际上也并不稳固。除近期被曝的党内腐败问题之外，在夏季参院选举之前，日本自民党内“推翻石破”的行动也还在持续发酵——石破茂需要先处理好国内政治上的挑战，恐怕一时难以专注于外交事务。

不过对这一问题，中国方面显然也做好了心理准备。3月22日，王毅在中日韩外长会上就表示：“有风有雨是常态，风雨无阻是心态……中方愿同日韩一道，推动中日韩合作在新形势下提质升级，更加成熟、更加稳定、更富韧性。”