养老保险补贴政策调整激起停缴波澜，东莞人社局回应

近日，东莞市人力资源和社会保障局（以下简称“东莞市人社局”）与东莞市财政局联合发布了《关于调整我市在村（社区）参加企业职工养老保险人员财政补贴政策的通知》，（东人社发〔2025〕9号）。

根据新规，自4月1日起，三类参保人群将停止享受市、镇、村三级补贴，需全额承担养老保险费用。这一政策调整旨在推动年轻劳动力就业，规范参保行为，并与国家养老保险改革相衔接。

这一调整引发了广泛的社会关注，南都记者采访发现，通知发布后，村民参保意愿显著下降。对此，东莞市人社局回应，将精准推送政策、强化就业帮扶等措施应对此问题。

新政：明确三类停止补贴人群

根据新规，累计缴费满20年者、未满20年的年轻参保人（男性未满45岁/女性未满35岁）、新增参保人和仅以学生身份参保者等三类人群，将停止享受市、镇、村三级补贴，需全额承担953.4元/月的养老保险费用。此前，参保人仅需负担381.36元/月，财政补贴占比达60%。未满年限的年轻参保人需全额自付，直至达到年龄门槛。

东莞市人社局称，此次调整不是“取消”补贴，而是按“老人老办法、新人新办法”思路，分类调整财政补贴政策。为适应养老保险全国统筹趋势，促进年轻劳动力就业，规范参保行为，并与国家、省养老保险政策衔接，东莞决定调整补贴政策。

东莞市人社局强调，此次调整旨在推动年轻劳动力进入市场就业，规范养老保险参保行为，促进公共就业均等化，并与国家养老保险改革衔接。对于困难群体（如低保户、重度残疾人等），政策仍保留补贴至满20年的优待。

南都记者从东莞市人社局获悉，东莞自2010年起实施城乡一体养老保险制度，将原参加农保的城乡居民和企业职工纳入同一养老保险体系，旨在消除养老保障的城乡差别。为减轻参保人经济负担，市、镇、村一直分担职保单位缴费部分，即给予财政补贴；个人缴费部分由个人负担。目前，全国仅东莞负担所有城乡居民职保单位缴费，省内其他地市多无补贴或仅定额补贴被征地农民。

调查：全职宝妈、灵活就业人员等群体参保意愿下降

南都记者采访中，多位市民反映，全额缴费标准较政策实施前缴费压力骤增150%，继续参保显吃力。全职宝妈、灵活就业人员等群体，在缺乏单位分担保费的情况下，参保意愿显著下降。

33岁的李小姐是位全职妈妈，本月刚离职转回村里参保，却遭遇政策调整。根据新规，累计缴费未满20年且未满35岁的女性需全额承担953.4元/月的费用，这对没有收入的她而言压力骤增。她计划停掉养老保险，到35岁再买。

东莞村民张小姐原计划再工作两年，凑满15年缴费后辞职回村。但新政要求2039年后退休需缴费满20年，且她未满35岁，若此时离职需全额缴费。“现在最好的办法是继续上班，让公司承担部分社保。”张小姐无奈表示，政策打乱了她回归家庭的时间表。

村民莫女士直言政策存在两极分化：“对年轻人和差几年退休的人极不友好。年轻的不想交，快退休的没钱交。”其父亲还有一年退休，虽已缴满20年仍选择继续缴费，担忧未来政策再变。

截图自小红书。

同时，南都记者注意到，在小红书某博主发起的“你还会在村里买社保吗”投票中，500多人参与，83%的受访者表示停保，继续参保者仅17%。这一数据直观反映了政策调整后，年轻群体及灵活就业人员的参保意愿显著下降。

截图自小红书。

人社局：将精准推送政策、强化就业帮扶

东莞养老保险补贴政策调整引发部分城乡居民停缴意愿，东莞市人社局表示，已关注到相关问题，但由于从4月1日起才实施调整办法，目前税务部门数据尚未返回，待统计后该局将做好就业帮扶指导，精准推送社保政策，宣导参加养老保险的好处，帮助参保人做好养老规划，做好经办服务。

对于有停缴诉求的城乡居民，东莞市人社局表示，会向其宣导参加养老保险的好处，解释按照“多缴多得，长缴多得”原则，停缴将对养老金水平有一定影响，建议其根据自身实际情况进行理性选择，帮助其做好养老规划。同时，落实就业帮扶措施，向其提供职业指导、就业政策、职业技能培训等服务，尽快帮扶其就业。对村（社区）工作人员做好业务培训，配合城乡居民做好有关保险关系的衔接和缴费手续。

东莞市人社局提醒，城乡居民可根据自身情况进行养老保险衔接，其中，在企业就业的城乡居民，依法在企业参加职保；没有稳定就业的城乡居民，或新业态从业人员及其他灵活就业人员，可自愿以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险；其他群体可参加城乡居民基本养老保险。

针对此次养老保险补贴政策调整所波及的具体人数，东莞市人社局透露，在政策出台前已完成了相关的数据分析工作。但鉴于这些数据属于内部动态管理范畴，目前暂不对外公开。

为确保政策平稳过渡，东莞市人社局表示，将加大对分局、12345热线以及村（社区）工作人员的培训力度，确保他们能够及时、准确地回应来访和来电咨询。同时，该局还将组织多个小组，深入各镇街、村（社区）进行现场指导和跟踪服务，以充分了解群众的实际需求，并研究相应的解决方案。

对于有就业意愿但目前尚未就业的人员，东莞市人社局将通过短信、电话等多种方式，及时了解他们的技能水平和就业意向，并为其提供职业指导、就业政策咨询以及职业技能培训等全方位的服务，以尽快帮助他们实现就业。

采写：南都记者黄芳芳