4月10日，泸州市龙马潭区红星街道大驿坝社区基层立法联系点内，一场关于《泸州市城市养犬管理条例》的立法预调研座谈会，成为这座城市探索“文明养犬”治理路径的缩影——这场会议将“话筒”交给社区书记、物业负责人、律师和普通居民，让“遛狗拴绳”“粪便清理”等具体问题，成为检验基层治理智慧的试金石。
立法逻辑：从“问题清单”到“规则共识”
会上，一份由基层工作者整理的“养犬问题清单”被反复提及：流浪犬聚集、犬吠扰民、粪便未清理、大型犬出没……这些看似琐碎的日常矛盾，实则是城市治理中“规则缺位”的具象投射。
龙马潭区人大常委会副主任欧权在会前强调，立法需直面现实矛盾，“条例不是要限制养犬自由，而是为自由划定边界。”这一思路贯穿讨论全程——从明确犬只登记、疫苗接种的刚性要求，到设立“宠物活动区”的柔性疏导，再到“首次违规教育、多次违规处罚”的阶梯式执法设计，规则制定的逻辑始终围绕解决问题展开。
治理破题：在“罚”与“疏”之间找平衡
“罚款不是目的，但规则必须长出牙齿。”一位律师代表的观点引发共鸣。座谈会上，各方对“如何让规则落地”展开务实探讨，如：推广犬只电子标识，实现“一犬一档”动态管理；建立“市民随手拍”举报平台，对查实的不文明行为给予奖励；在社区规划专属宠物活动区，减少人犬活动空间冲突。这些建议既包含对违规行为的刚性约束，也体现对养犬需求的包容。正如一位物业负责人所言：“不能只盯着‘管’，更要思考‘怎么服务好’。比如，设置宠物便纸箱、组织文明养犬培训，这些细节往往比罚款更能解决问题。”
立法深意：规则如何照进市井生活
这场座谈会的特殊之处，在于将立法过程从“庙堂之高”拉回“江湖之远”。当社区书记分享“如何用微信群调解犬只纠纷”，当物业公司提出“用小区电子屏公示文明养犬榜”，当居民代表建议“立法语言要通俗易懂”，人们看到的不仅是一部法规的诞生，更是一场关于“规则如何融入生活”的社会实验。
龙马潭区人大常委会副主任欧权指出“条例的生命力在于执行，而执行的前提是公众认同”，建议在条例中加入“法规宣传月”“社区普法课堂”等配套措施，让规则不再是冰冷的条文，而是可感知、可参与的生活方式。
正如一位与会者所言：“文明养犬的终极答案，不在法条里，而在每个牵绳遛狗、主动避让、弯腰拾便的日常瞬间。”当规则内化为习惯，泸州的城市图景中，人与犬、个体与群体、自由与责任的和谐共生，便有了最生动的注脚。(赵淇、杨丽、陈煊)
