潮新闻客户端记者刘庆蔡滢
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，“十五五”规划将谋篇布局。浙江省作为中国经济发达省份之一，在数字经济与科技创新、共同富裕示范区建设、绿色发展与生态文明、对外开放与区域合作、民生保障与社会治理、文化强省建设等多个领域展现了显著的发展成就和未来规划，作为中国经济强省和创新高地的战略定位，未来将在数字经济、共同富裕、绿色发展、对外开放等领域继续发挥引领作用，为全国高质量发展提供“浙江样板”。
浙江省委党校作为浙江省重要的理论研究和干部培训基地，对于浙江省的战略定位有着深刻解读。潮新闻特邀浙江省委党校教授，为广大读者权威解析政府工作报告，深入剖析浙江未来发展方向，共同探讨高质量发展的实践路径。
专家简介：
张孟洋，中共丽水市委党校经济公管教研室主任、教授。浙江省经济学会理事、丽水市政协智库专家、丽水市信息化专家。
数字经济已成为引领高质量发展的核心引擎。今年的《政府工作报告》提出，“推动科技创新和产业创新融合发展”“激发数字经济创新活力”。今年浙江省政府工作报告也提出，要“推动实体经济和数字经济深度融合”“做深做实科技创新和产业创新深度融合的文章”。浙江如何发挥数字经济先发优势，在科技创新与产业创新“双轮驱动”下实现数实融合新突破？潮新闻记者就此采访了中共丽水市委党校经济公管教研室主任、教授张孟洋。
潮新闻:浙江如何发挥数字经济先发优势，推动科技创新和产业创新的深度融合？
张孟洋：今年的政府工作报告中强调推动实体经济和数字经济深度融合。目前，浙江省积极推进数字产业化和产业数字化，数字经济核心产业增加值增长8%左右，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。
首先，在壮大新兴产业方面，浙江将秉持“一业一策”原则，大力支持生物医药、高端装备、新能源汽车、新材料等产业发展，着力提升智能物联、集成电路、高端软件、智能光伏等产业集群建设水平，力求战略性新兴产业增加值实现7.5%的增长
其次，聚焦未来产业领域，浙江省将深入推进“人工智能+”行动，加速布局人形机器人、量子信息、类脑智能、空天信息和低空经济等新兴产业与业态。同时，建立未来产业投入持续增长机制，积极培育一批未来产业先导区，抢占未来产业发展制高点。
此外，浙江将全力争创新一轮国家数字经济创新发展试验区，大力支持杭州打造人工智能产业发展高地。扎实推进数据要素综合试验区建设，适度超前布局创新型基础设施，稳步有序实施大模型、数据、算力等基础性工程，加快探索大科学装置和大科学计划的市场化运营模式，为经济高质量发展注入新动能。丽水凝聚地方政府发展合力，增加数字游民基地媒体曝光度，积极打造“数字游民旅居共创目的地”，实现“游民”变“乡民”，“流量”变“留量”。
潮新闻：如何实现实体经济和数字经济深度融合，进一步推进创新浙江建设，您有什么建议？
张孟洋：数实融合是“数字浙江”建设的重要内容，历届省委省政府高度重视数实融合发展。早在2003年，习近平同志在浙江工作时做出“八八战略”重要部署提出，“要进一步发挥浙江块状特色产业优势，推进‘数字浙江’建设”。2023年，习近平总书记在浙江考察时强调“把实体经济作为构建现代化产业体系的根基，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。促进实体经济和数字经济深度融合，进一步推进创新浙江建设，需从制度保障、技术创新、产业优化等多维度协同推进。
一是制度创新构筑发展基石。省级层面将数字经济确立为现代化经济体系的核心引擎，通过顶层设计明确战略方向，构建涵盖数据产权、交易流通、安全保障的制度体系。以法规建设破除体制机制障碍，《浙江省数字经济促进条例》和《浙江省公共数据条例》等创新性立法形成制度集成优势，为全国数据要素市场化改革先行探路。政策体系注重激发市场主体活力，通过优化营商环境、完善监管框架，实现有效市场与有为政府良性互动。
二是技术创新锻造核心动能。瞄准集成电路、基础软件等关键领域集中攻关，加大人工智能、区块链等前沿技术布局，形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。构建“产学研用”协同创新体系，强化企业创新主体地位，推动重点实验室、新型研发机构等创新载体深度融入产业升级。制造业领域全面推行智能化改造，以工业互联网重构生产流程；服务业与现代农业借力数字技术催生新业态，形成全产业链数字化转型态势。
三是生态优化释放乘数效应。培育具有国际竞争力的数字产业集群，打造从技术研发到场景应用的全产业链生态。深化数据要素市场化配置改革，探索数据资产价值化实现路径，构建要素高效流通的市场体系。推动平台经济规范健康发展，建立包容审慎监管机制，引导数字技术向民生、治理等领域渗透扩散，形成技术与社会的正向循环。丽水创新“共享人才”机制，以校地、市县、县县人才“共享”，放大人才资源使用效益，持续推进“才聚浙丽、科创未来”“英才聚浙丽、跨越共发展”联合行动。
潮新闻：近年来，数字经济发展速度之快、渗透范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。如何促进数字产业高质量发展？
张孟洋：创新驱动为产业协同与国际合作提供技术支撑，产业协同为创新成果应用与国际拓展创造产业基础，国际合作为创新与产业协同引入全球资源与广阔市场。浙江通过这三方面协同发力，正稳步提升数字产业综合实力，在全球数字经济竞争中抢占先机，持续书写数字产业发展的精彩篇章，为经济高质量发展注入强劲数字动能。
一是坚持创新驱动，夯实数字产业发展根基。一方面，鼓励企业、高校与科研机构紧密协作，针对操作系统、工业软件等短板，集中力量开展原创性引领性攻关，构建自主可控技术体系。另一方面，持续加大数字基础设施建设投入，适度超前部署数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。同时，积极推动数据要素化，完善数据分类分级标准，释放数据要素价值，为数字产业创新发展提供坚实支撑。
二是推进产业协同，拓展数字产业发展空间。立足本省产业特色，分行业、分阶段推进数字化转型。制造业领域，制定转型路线图，培育新模式。服务业方面，大力发展数字服务，推动传统服务业数字化升级，培育新增长点。农业领域，提升数字化水平，创新发展智慧农业。此外，积极培育数字化转型服务生态，发挥骨干企业示范作用，培育第三方服务机构，实施中小企业数字化赋能行动，优化公共服务体系，促进各产业与数字技术深度融合，拓展数字产业发展边界。
三是深化国际合作，提升数字产业国际竞争力。积极搭建国际交流平台，组织企业参与国际数字技术交流活动，吸引国际先进力量来浙合作，共同开展前沿技术研发。鼓励数字企业凭借技术与产品优势“走出去”，向“一带一路”沿线国家和地区输出电商、数字安防等领域的技术、服务与解决方案，提升国际影响力。同时，支持企业与机构参与国际标准制定，在数字技术、数据治理等方面争取更多话语权，为浙江数字产业在国际市场赢得更大发展空间。
潮新闻：浙江作为全国数字生态文明建设省域试点省份，结合政府工作报告和浙江实际，您认为如何探索出一条绿色智慧的数字生态文明实现路径？
张孟洋：在浙江，数字经济蓬勃发展，不仅催生出新产业新业态新模式，也赋能传统产业转型升级，有力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
首先，浙江需进一步强化政策顶层设计与金融工具创新，为“数绿融合”提供系统性支撑。一方面，完善绿色信贷、碳金融产品创新等政策体系，引导金融机构通过“数据资产贷”等产品精准对接绿色项目需求。另一方面，需推动跨部门数据共享与监管协同，利用“碳账户”与“碳效码”等数字化工具量化企业碳排放，实现环境效益与经济效益的双向挂钩。此外，可探索“绿电直供”模式，结合“东数西算”布局，在宁波、嘉兴等数字经济核心区优先推广绿电交易市场，降低数据中心等高耗能产业的碳足迹，同步加大财税补贴力度，激发企业主动参与绿能替代的积极性。
其次，浙江应以数智技术为杠杆，推动传统产业全生命周期绿色化改造。一是推广南湖区“两化”改造经验，聚焦纺织、化工等高耗能行业，建立细分行业“共性+个性”改造清单，通过“N+X”模式形成轻量化可复制的解决方案，如绍兴智慧光伏平台的能效提升实践。二是强化数能融合技术创新，依托杭州“中国数谷”数据要素流通体系，推动工业互联网平台与能源管理系统深度整合，实现生产能耗的实时监测与动态优化。三是培育“链主引领”生态，以加西贝拉等龙头企业为核心，构建绿色供应链联盟，带动上下游企业同步实施数字化节能改造，形成“一企带一链”的协同降碳效应。
最后，浙江需以新型基础设施建设和示范园区为载体，夯实数绿融合的物理基础。统筹“东数西算”枢纽节点与新能源基地规划，打造零碳智慧园区，推广装配式建筑与绿电直供设施。建立健全“未来工厂”标杆培育机制，设立绿色智造专项基金，支持企业建设智能工厂与绿色供应链，通过“数字化车间—绿色工厂—零碳园区”三级跃升实现产业集聚效应。完善区域协同机制，依托长三角一体化平台，推动宁波舟山港绿色航运数据互联等实践，形成全省域“数绿协同”发展网络，积极谋划丽水建设国家级生态资产和生态产品交易中心，率先建成全国生态产品价值实现机制示范区。
