◎记者于祥明

如何看待今年以来中国投资的“基本面”，有哪些新特征？对未来产业影响怎么看？民营经济投资又有哪些新变化？带着一连串的问题，上海证券报记者近日专访了国家信息中心未来产业处处长胡拥军。他表示，今年以来，经济呈现回升向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，投资向“新”发力，为中国经济回升向好发挥了关键性作用。

记者：您怎么看今年中国投资的“基本面”？

胡拥军：今年中国的投资向“新”领域发力，新产业、新赛道、新模式投资活跃。

从中央布局看，2025年国务院政府工作报告部署“积极扩大有效投资”系列工作，提出“建立未来产业投入增长机制”，强调“大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级”。

从地方推进看，各地持续优化投资结构、提升投资效益，着力提升投资项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”，努力实现投资规模与效益“双增长”。比如，广东计划2025年“深入推进‘广东强芯’、核心软件攻关、‘璀璨行动’等工程，打造中国集成电路第三极”。

得益于中央与地方协同发力，2025年一季度，高技术产业投资同比增长6.5%，电子信息制造业固定资产投资同比增长10.5%，明显高于全国固定资产投资增速（4.2%）。其中，信息服务业、航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、专业技术服务业投资分别增长34.4%、30.3%、28.5%和26.1%。

与此同时，2025年一季度制造业技改投资增长7.2%，助力制造业高端化智能化绿色化扎实推进，投资撬动传统产业升级力度加大。

今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的产业水平。总的来看，央地协同的政策合力，推动今年一季度我国投资“新”意十足。

记者：您如何看待“两新”“两重”等举措对投资的作用？

胡拥军：中国经济的韧性与底气在于加快培育完整内需体系。在当前经济形势下，关键要扩围提质实施“两新”政策、加力实施“两重”建设，促进消费和投资更好结合，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。可以看到，投资向“新”项目发力，“两新”“两重”挑起大梁。

从政策端看，宏观政策持续用力、更加给力，有效提振了预期信心。2025年安排中央预算内投资7350亿元，比2024年多350亿元；安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，进一步优化具体投向并提高项目支持比例；安排超长期特别国债5000亿元支持大规模设备更新和消费品以旧换新；统筹投资、财政、金融等综合性政策，深入推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

从实施端看，“两新”“两重”资金用好用足，有效拉动了内需市场。2025年一季度，“两新”政策带动全国设备工器具购置投资同比增长19%，拉动社会消费品零售总额同比增长4.6%。在汽车、家电、手机、电动自行车、家装等消费品以旧换新政策的带动下，全国限额以上单位通讯器材类、家用电器和音像器材类、家具类商品零售额同比分别增长26.9%、19.3%和18.1%。“两重”项目开工建设提速，拉动全部投资增长1.3个百分点，基础设施投资同比增长5.8%。

记者：您如何看待民营企业在扩大有效投资中的作用？

胡拥军：民营企业是扩大有效投资的生力军。

一方面，《中华人民共和国民营经济促进法》的出台，为保障民营企业投资释放了最强烈的信号。民营经济促进法专设一章“投资融资促进”，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目”，明确要求“发布鼓励民营经济投资重大项目信息，引导民营经济投资重点领域”，为民营企业放心投、大胆投提供了“定心丸”。

另一方面，地方两会强调持续清除市场壁垒，推进更多领域向民企公平开放，推动民间资本参与重大优质项目建设。比如，天津提出持续清理政府采购、招投标等领域限制，推进竞争性领域向民营企业公平开放；湖北提出将建立鼓励民间资本参与的重大基础设施项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单。

总的来看，今年投资向“新”主体发力、民间投资政策支持信号强烈。可以肯定，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，将让民间资本有更大的发展空间。