上证报中国证券网讯（记者梁银妍）中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进5月22日在国新办新闻发布会上表示，近年来，证监会以科创板、创业板系列改革为契机，深入推进关键制度创新，破解支持科技企业发展堵点、难点，2024年以来陆续出台“科创板八条”“科技十六条”“并购六条”，以及《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》等系列政策文件，优化支持科技创新政策体系和市场生态，推动创新链、产业链、人才链、金融链加快深度融合。

他从以下几个方面进行了详细介绍：

发行上市的条件更加包容适配。“我们针对科技企业特点，精简优化发行条件，设置了多元包容上市条件，为未盈利企业、红筹企业、特殊表决权企业，开辟了上市路径。”严伯进说，科创板设置了5套上市标准，其中4套不要求企业盈利，一批优质龙头科技企业成功登陆A股市场，起到了很好的示范作用。

新上市公司科技含量不断提升。据严伯进介绍，沪深北交易所上市公司中，战略性新兴产业上市公司数量已接近2700家，市值占比超过4成。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中，超9成属于战略性新兴产业或高新技术企业，在新一代信息技术、高端装备、新能源等领域形成了上市公司集群，一批关键核心技术攻关领域的代表性硬科技企业实现了上市融资。

科技企业并购重组更加活跃。严伯进说，“并购六条”发布以来，上市公司积极谋划并购重组，实现转型升级和产业整合。目前，沪深上市公司披露资产重组的共1400余单，同比增长超40%；其中重大资产重组170余单，同比增长超过220%。科技型上市公司收购优质未盈利科技资产等一批案例已经落地。

私募股权创投基金支持科技创新持续发力。“注册制改革以来，9成科创板、北交所上市公司，以及超半数创业板上市公司，获得过私募股权创投基金投资，‘投早、投小、投长期、投硬科技’的市场生态正在逐步形成。私募股权创投基金投向战略性新兴产业的规模和占比持续提升，目前在投项目超过10万个，在投本金超过4万亿元。”严伯进说。

债券市场直接融资作用不断凸显。严伯进表示，目前交易所债券市场已成为科技企业直接融资的重要渠道。科创债累计发行了1.2万亿元，其中2024年共发行539只，发行规模0.61万亿元，同比增长64%，募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等前沿领域。

“总的看，资本市场改革效应不断放大，支持科技创新的产品、工具和服务体系持续健全，‘科技—产业—金融’的良性循环正在加速形成。”严伯进说。