堤内损失堤外补，以前主要是卖地收入，撑起半壁蓝天，现在需要非税收入填上这个大坑，但是，坑太大，比较难填。这个情况，应该解决，非税收入无论如何要降下来，税收的占比要绝对成为主要部分，这是依法治国的基本要求。
