澳大利亚正处在中澳关系的关键十字路口。

作为一个人口较少、经济依赖出口的中等强国，澳大利亚长期以来维系着双重依赖关系——其国家安全仰仗美国庇护，经济繁荣依靠中国驱动。

在过去十年的大部分时间里，中澳关系一直处于紧张状态。自阿尔巴尼斯政府上台以来，两国关系逐步回暖。

目前，堪培拉的对华方针是“在能合作的领域进行合作，必要时保持分歧”，但中澳双方在一些问题上仍持续存在分歧。与此同时，澳大利亚对日益逐利化的美国政府是否靠得住感到担忧，这为澳大利亚构建稳定和建设性的对华关系增添了紧迫性。

在此背景下，澳大利亚迎来了重新调整对华政策的战略机遇期。尽管挑战不断，澳大利亚仍可采取三个明确的步骤来加强中澳关系，使之面向未来。

第一，澳大利亚必须制定一项全面和长期的对华战略，使政府和商业部门的对华政策更加清晰一致。这样的战略应实现敏感议题去政治化，为澳大利亚应对外部冲击和地区热点问题提供指引，并使政策制定摆脱当前被动、以安全为焦点的视角。

明确界定战略目标、红线以及特定部门的机遇和制约因素可降低决策相互矛盾的风险。此举也将向国内外利益相关方表明，澳大利亚正采取基于国家利益的自主外交。

“至2040年对东南亚经济战略”等现有框架可为我们提供借鉴。该战略致力于推动澳大利亚与地区伙伴之间的行业合作、经济交往以及人文纽带。同样，类似的对华蓝图应强调在互利合作的关键领域(如旅游、清洁能源和教育等领域)加强经济交往，以及在多边维和行动等其他非争议领域加强合作。

第二，堪培拉应重构对华政治叙事，重新投资于非正式外交，而不是将其默认为对抗。虽然外国干预、关键基础设施安全等国家安全关切理应影响政府的决策，但将两国关系简化为二元对抗将加深猜疑，压缩外交空间。

在双方存在重大分歧的领域——如澳大利亚加入澳英美联盟——堪培拉应明确阐述自己的立场，以减少误判，避免强化加剧紧张局势的零和叙事。

与此同时，澳大利亚应重振非正式外交渠道。两国官员、学者和专家可以借助这些平台进行坦诚的非正式交流，这有助于在地区安全、科技竞争等议题上澄清误解、建立互信和防止误判。在官方关系紧张时期，此类机制显得尤为重要。

第三，澳大利亚必须重振澳中人文交流，培养知华群体以建立长期信任。在新冠疫情期间，中国留学生人数锐减暴露了现有人文纽带的脆弱性。通过教育、旅游和文化交流重建这些纽带对于恢复相互理解、缓和紧张局势以及抵御政治动荡对双边关系造成的冲击至关重要。

学术交流同样很重要。澳大利亚人文科学院2023年发布的一份报告警告说，在澳大利亚各地(尤其是在大学中)，针对中国的研究正在减少；在战略认知需求空前迫切之际，澳大利亚直接了解中国的能力却在衰退。

保持沟通渠道畅通、构建稳定和建设性的对华关系符合澳大利亚的根本利益。（编译/杨雪蕾）

本文由香港《南华早报》网站5月27日发表，原题为《澳大利亚如何利用特朗普暂停加征关税稳定对华关系》，作者是地缘政治和全球战略顾问吉纳维芙·唐纳伦-梅。