近年来，尼泊尔政府不断更替。今年七月初，尼泊尔共产党宣布退出前总理普拉昌达领导的联合政府，并宣布与最大的反对党尼泊尔大会党达成协议，联手组建了新的联合政府。领导尼泊尔共产党的领导人奥利，也因此成为新一任总理。

（尼泊尔总理奥利）

对于奥利来说，这已经不是其第一次担任该国总理了。2015年的时候，其就开启了自己的第一个任期。当时奥利就打破印度对尼泊尔的垄断，选择同中方签署贸易协议；2018年，奥利重新上台，但不久后又因为一系列事情被赶下台。

如今六年时间过去，奥利又再次掌权。而其上台后第一件事情，就是打破尼泊尔的传统，将总理首次出访的地点，定在了中国。

然而，此次出访似乎并不太顺利，在奥利出发之前，内部就出现了不小的争议。

据尼泊尔媒体表示，当下奥利领导的尼泊尔执政联盟面临巨大的压力，因为该联盟的最大盟友，即尼泊尔大会党，坚决要求总理在访华期间，不要签署包含贷款内容在内的“一带一路”合作项目。

尼泊尔大会党高层领导人认为，只有在项目包含100%赠款的情况下，尼泊尔方面才应该签署“一带一路”实施框架条约，否则不能接受。

尼泊尔大会党之所以有左右奥利的权力，是因为奥利在七月份的议会选举期间，与这个竞争对手达成了合作协议，承诺在2027年举行下一次选举之前，与其共享总理职位。通过这种方式，两党才成功建立起新的联盟，并让奥利当上了总理。

（中企承建的尼泊尔水电站）

这个尼泊尔大会党不简单，其在政治主张上属于亲印派，和奥利完全相反。

尼泊尔大会党成立于1946年，早期受到印度国大党的支持和影响。当时，许多尼泊尔政治活动家都在印度寻求庇护和支持，以反对拉纳家族统治。这种历史背景，奠定了大会党与印度之间的紧密关系。

此前尼泊尔的外交政策，很大程度上都是由大会党来拟定的，这让印度能够较为轻松地在尼泊尔寻找支持，并通过外交手段进行影响，因此大会党的政治走向也受到了一定的影响，所以对于中国的“一带一路”倡议，大会党始终抱有抵抗心理。如今，奥利前往中国，主要目的就是和中方签署这一合作协议，这自然不合亲印派的心意，所以必定要进行阻挠。

但对于奥利而言，签署这一合作项目，是其此前亲自向中方做出的承诺，当下奥利政府也正在同大会党就此事展开磋商，若是无法达成共识，奥利很有可能会单方面拒绝尼泊尔大会党的要求，到时候可能会影响奥利的执政地位。

事实上，这几年来，尼泊尔与印度的关系已经愈发紧张了，国内民众对于印度的好感度也在不断降低。而造成这种局面的关键因素，则在于印度对尼泊尔内政的过度干预和不当影响。

尼泊尔是一个水力资源极为丰富的国家。在过去的十多年里，中国一直在努力帮助尼泊尔开发其水电资源。通过这些开发项目，尼泊尔不仅可以满足自身的电力需求，提高民众的生活质量，还能够将多余的电力出口到其他国家，从中获取可观的收入。

（印度总理莫迪）

然而，这一计划却遭到印度的质疑和阻碍。印度近期出台了一系列政策，事实上限制了尼泊尔对印输电企业的市场准入。这种策略显然是为了向尼泊尔施加经济压力，试图迫使其削弱与中国的合作关系。

除此之外，印度对尼泊尔与中国携手建设的博克拉国际机场项目也采取了不友好的态度。这个由中国援建的新机场在去年就已经完工并投入使用，但至今仍未获得印度地过航批准，使得该机场的国际航线无法顺利开通。这不仅直接影响了尼泊尔的旅游业和相关经济收益，也使得其无法按时偿还中方的贷款。

从上述案例就可以看出，印度对于和尼泊尔的往来，并非以帮助尼泊尔发展为目的，而是想要通过尼泊尔，来削弱中国在南亚地区的影响力。

相比之下，中国提出的“一带一路”倡议则为尼泊尔提供了一个更具前景的发展框架。通过这一倡议，中国不仅仅是将尼泊尔视作一个合作伙伴，更为其打开了一扇通向国际市场的窗口，为尼泊尔的自主发展助一臂之力。这种合作模式，使得亲印派的主张在一定程度上相形见绌，难以获得广泛支持。

而从中国的角度来看，与尼泊尔在“一带一路”框架下展开合作，初衷是为了促进尼泊尔的经济进步。中方欢迎尼泊尔深化双边合作，也是因为这有利于区域的共同繁荣。

（博克拉国际机场）

但是涉及债务减免问题时，尼泊尔方面也应该清楚，这本质上涉及两国间的经济关系及政治信任，中方很难点头答应。双方都需要在互信和尊重的基础上，通过协商找到一个平衡点，从而确保合作的可持续性与互利性。