【特朗普承诺发放500万美元“金卡”签证，专家称不太可能实现】

（独立报）在他担任总统的最初几周内，唐纳德·特朗普就**承诺为富裕移民开辟一条快速通道**，让他们支付 500 万美元即可获得在美国的合法身份。

4 月 3 日，他向记者展示了他设计的“特朗普卡”原型，这张卡片上印有总统的肖像，是一张金色的、层压的信用卡，将作为绿卡使用。特朗普当时表示，这张卡将在“不到两周内”准备就绪。6 月，白宫建立了一个简陋的网站供人们注册信息，并承诺“特朗普卡即将到来”。

近一个月后，政府的进展尚不明确。国会共和党人最近通过的**彻底改革移民执法**的巨额法案中没有考虑这张卡片，他们甚至在最近关于签证未来的听证会上也没有提及。法律专家对此能否成功持高度怀疑态度。

该卡必须实施一个新的签证类别，而总统在没有立法的情况下无法单方面创建该类别，这引发了更多关于总统在联邦移民法方面的越权的宪法问题。

“这样做没有法律依据，如果他们执意这样做，他们就会被起诉，而且几乎肯定会输，”乔·拜登总统时期美国公民及移民服务局前局长高级顾问道格·兰德（Doug Rand）告诉《华盛顿邮报》。

兰德表示，自 1990 年的法律（该法律构成了当前合法身份类别基础）以来，没有一届政府改变过签证资格标准。

移民研究中心高级法律研究员、特朗普第一任政府时期国土安全部副总法律顾问乔治·菲什曼（George Fishman）告诉《华盛顿邮报》，他“非常怀疑”白宫能否在没有国会法案的情况下创建新的签证途径。

2 月份，财政部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）暗示，“金卡”将取代EB-5 签证。EB-5 签证授予那些在美国企业投资至少 80 万美元或 105 万美元，并为美国工人创造至少 10 个就业岗位的外国公民绿卡。去年，该项目筹集了 40 亿美元。

卢特尼克表示，该项目“监管不力”且“执行不力”。

他二月份对记者说：“如果我们卖出 20 万张这样的金色绿卡，就能带来 1 万亿美元来偿还我们的债务，这就是总统这样做的原因。”

但是，与 EB-5 签证持有者不同，“特朗普卡”持有者将无需对其在美国境外赚取的收入缴纳联邦所得税——这又引发了另一个宪法问题，即总统如何能够单方面尝试修改税法。

卡托研究所移民研究主任大卫·J·比尔（David J. Bier）表示：“发行特朗普的‘金卡’可能非法，修改税法可能非法，终止 EB-5 投资者签证也可能非法。”“但即使假设总统能够让国会采取行动，或者能够规避对其行动的司法审查，也很少有高价值移民会把他们的财富交给特朗普。”

卢特尼克告诉《金融时报》，截至 6 月，已有超过 7 万人注册了解这张卡片。然而，EB-5 签证每年仅限 1 万张。

目前尚不清楚对这张卡的兴趣是否会转化为实际申请。世界上许多百万富翁已经居住在美国。根据瑞银全球财富报告，美国境外约有3350 万人拥有至少 100 万美元资产，但只有约150 万非美国人拥有 500 万美元或更多的净资产。

根据移民和金融投资咨询公司亨利与合伙人（Henley & Partners）的估计，今年将有 14.2 万名百万富翁因政治和金融不稳定以及动荡而离开其国家。预计英国将净流失 1.65 万名百万富翁，而阿拉伯联合酋长国预计将净增加 9,800 名，美国预计将增加 7,500 名。

今年早些时候，移民律师马修·科尔肯（Matthew Kolken）告诉美国国家公共电台（NPR），500 万美元的签证“对这些人来说只是喷气燃料的成本”。他表示，仅仅通过购买绿卡，就能让富裕移民“潜在地买入美国”，只需用美国运通黑卡（专为最富有的客户保留）支付即可。

全球财富情报公司 Altrata 的数据显示，移民律师预测最高需求将来自中国和中东，这两个地区合计拥有约6.5 万名净资产达 3000 万美元或以上的超级富豪。

花 500 万美元购买一张“特朗普卡”签证，将成为富裕移民的“绿卡升级版”，尽管资格标准尚不明确，且推广计划尚未公布（法新社/盖蒂图片社）

但白宫和财政部几乎没有提供关于资格标准、申请流程以及财政部将如何或为何参与的细节。

根据美国移民律师协会的说法，“从法律角度来看，重要的是要记住，总统不能单方面终止或修改 EB-5 项目。”

该项目由国会于 1990 年创建，并通过 2022 年的《EB-5 改革和诚信法案》编纂到《移民和国籍法》中。

美国移民律师协会表示：“任何试图取消或替代它的尝试都需要立法行动。”

这可能会开启一个漫长而充满争议的立法程序，需要国会两院对措辞进行辩论和批准。美国移民律师协会表示，这需要“数月，甚至更长时间”。

特朗普的“金卡”项目也一直由埃隆·马斯克所谓的“政府效率部”领导，由备受争议的忠实拥护者马尔科·埃莱兹（Marko Elez）和爱德华·科里斯廷（Edward Coristine）掌舵。

埃莱兹曾短暂地辞去政府职务，此前《华尔街日报》曝光了他现已删除的种族主义言论，其中包括支持“优生移民政策”和呼吁“使对印第安人的仇恨正常化”等在 X 上的帖子。后来，他被允许接触社会保障局、海关与边境保护局、移民与海关执法局以及国土安全部。

科里斯廷，人称“大蛋”（Big Balls），也曾在国务院和国土安全部等部门担任 DOGE（政府效率部）职务。上个月，这位19 岁的程序员被社会保障局聘用。

据《纽约时报》报道，他们两人在过去几个月里都曾与负责签证和移民服务的各行政部门官员会面。《华盛顿邮报》报道称，到 4 月中旬，他们已要求国务院建立一个系统，将“金卡”申请人与国土安全部关联起来。

虽然白宫正在寻求重写进入美国的合法途径，但政府已经剥夺了超过 100 万人的合法身份，其中包括获得临时人道主义保护的移民和国际学生。

司法部也正在恢复撤销归化美国公民身份的尝试，并启动法律战以捍卫特朗普重新定义出生公民权的尝试。