当地时间7月4日，美国总统特朗普签署了“大而美”税收和支出法案，标志着这个争议巨大的法案正式成为法律。

此前，该法案在美国国会参众两院均以微弱优势惊险过关。法案的核心在于永久延长特朗普在上一任期中推出的企业和个人减税措施，并降低企业税。然而，这一法案的联邦援助削减、长期债务激增、对特定产业的倾斜政策以及为富人和大企业减税等，引发了“劫贫济富”的强烈批评。

法案的争议聚焦财富再分配。美国国会预算办公室的分析指出，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，法案在未来十年将使联邦赤字增加约3.3万亿美元。此外，法案大幅调整联邦医疗补助项目，该办公室估算，到2034年，将导致近1200万美国人失去医疗保险。对低收入群体至关重要的食品券计划也遭到削减。与之形成鲜明对比的是，富人和大企业获得了持续、大规模的减税优惠。众议院少数党领袖、民主党众议员哈基姆·杰弗里斯在投票前进行了创纪录的8个多小时发言，细数法案给弱势群体造成的冲击，抨击其是给富人的赠品。耶鲁大学预算实验室的分析显示，法案实施后，未来十年内，收入最低的20%美国人年度税后收入将平均下降2.3%，而收入最高的20%人群收入将增长约2.3%。

法案的实施将带来多重冲击。首当其冲的是医疗健康领域。法案提高了部分人群获得医疗补助的门槛并削减资金，对依赖该项目的低收入群体、残障人士和乡村医疗系统打击沉重。美国全国农村健康协会警告，法案将给已面临关闭风险的农村医院带来“巨大财政压力”。美国服务业国际工会医疗分部主席格雷格·凯利则称其为“一种道德上的失败”，还将威胁医疗岗位稳定及整个医疗系统的正常运转。

清洁能源产业同样遭遇重创。法案规定2027年后投入使用的风能和太阳能项目将失去关键的税收抵免资格。北卡罗来纳州一家太阳能设备公司负责人威尔·埃瑟里奇表示，税收抵免的大幅削减很可能将迫使他的公司裁减50多名员工，给行业带来“痛苦、混乱和挫折”。美国智库荣鼎咨询公司在法案通过前预警，若法案生效，美国原计划未来十年内新建的风电与光伏项目中，高达72%可能面临搁浅，这将导致美国人的能源账单大幅上涨。

法案重塑了美国行业利益格局。油气行业成为显著赢家，法案重启了阿拉斯加、墨西哥湾等地的油气区块租赁拍卖，降低特许权使用费率，并提升对相关项目的补贴力度；芯片制造商因新建工厂税收抵免比例从25%大幅提升至35%而受益；国防军工企业则获得了约1500亿美元的大型项目预算。然而，电动汽车生产商因购车补贴提前终止而受挫；光伏和风能企业则因关键税收抵免资格取消面临生存危机；食品企业预计将因食品券计划削减导致产品销量下滑……

法案的通过过程，凸显了美国两党的激烈对立。民主党人集体抵制，认为该法案不受选民欢迎。除了加剧社会撕裂，巨额财政赤字和不断攀升的联邦债务给美国经济埋下长期隐患。美国消费者新闻与商业频道的调查显示，民众对政府处理通胀和政府支出的不满情绪正在上升。

“大而美”法案的生效，是美国经济和社会政策的一次重大转向。法案将深刻影响美国民众的生活福祉、加剧贫富分化和社会矛盾，虽以“美丽”为名，但实际效果恐与其宣称的目标背道而驰。

转自：福建日报