【越南以为已经就对美关税达成协议，然后特朗普介入了】

（政治报）越南本以为与美国达成了一项初步协议，以大幅降低关税水平。然而，在最后一刻，唐纳德·特朗普总统提高了关税税率。

据四位熟悉相关讨论的消息人士透露，尽管特朗普在社交媒体上声称越南领导人苏林已经同意了相关条款，但越南政府仍未正式接受特朗普上周吹嘘的协议的关键部分。由于问题的敏感性，这些消息人士要求匿名。此外，双方均未公布这些条款的文件，这引发了人们质疑双方是否真的达成了协议，因为白宫正在努力证明其在与数十个主要贸易伙伴的谈判中取得了进展。

特朗普于7月2日在Truth Social上宣布了该框架协议，仅比白宫自行设定的7月8日贸易谈判截止日期早几天。这是继特朗普在4月的一次采访中声称已达成200项协议后，美国政府达成的第二项旨在避免其威胁的“互惠”关税的协议。根据特朗普7月2日的帖子，越南的出口将面临20%的关税——比4月暂停的46%有所降低——如果商品来自其他国家，则将面临40%的关税。作为交换，越南“将‘对美国开放市场’，这意味着我们将能够以零关税将产品销售到越南”，特朗普写道。

这一消息在越南引发了震动，因为越南的谈判代表实际上并未同意20%的税率；他们认为关税率应该在11%左右，这四位消息人士称。特朗普在与越南总书记苏林（苏林并未参与最初的关税谈判）的电话中忽略了这一数字，并单方面宣布美国将征收几乎是此前两倍的关税。

据一位与越南和其他亚洲政府合作的华盛顿游说人士称，美国方面也有人感到意外，包括那些一直关注谈判的外部团体。

“特朗普让所有人都措手不及，”该游说人士说。他们形容越南政府的反应是“既感到意外，又感到失望和愤怒”。

一位因未获授权公开发言而要求匿名的白宫助手反驳了这种说法，称越南政府在通话之前就已经知晓了关税的最高水平。

“我的理解是，双方的贸易团队已经基本敲定了细节，最后由两国领导人进行最终批准，”该助手说。

然而，无论是白宫还是越南，都没有发布任何包含这些关税率的最终协议文件，也没有正式签署任何协议。目前尚不清楚更高的关税何时会生效，甚至是否会生效。

“这进一步增加了不确定性，即使你认为已经达成了协议，他也可以转身改变条款，”曾在奥巴马总统任期内担任代理副贸易代表、目前是位于华盛顿特区的亚洲协会政策研究所副总裁的温迪·卡特勒（Wendy Cutler）说。“而且在这个案例中，他似乎是在没有得到越南任何同意的情况下单方面且公开地改变了条款。”

越南共产党、美国贸易代表办公室和美国商务部的发言人均未立即回应置评请求。

特朗普对贸易协议的进展速度感到不耐烦，表示他更愿意向各国发送设定关税率的信件，而不是他现在承认的与世界各国进行全面贸易谈判的艰难过程。

“我只是想让你知道，一封信就代表一项协议，”特朗普周二在白宫说。“我们不能与200个国家进行会晤。”

越南目睹了本周特朗普对其他亚洲国家（包括菲律宾）提出新的关税率——同样为20%——并计划于8月1日生效，而越南尚未准备好同意这些关税率或关于商品来源地的规则。

自特朗普在社交媒体上宣布关税以来，河内方面对关税率的公开评论很少。7月2日关于该协议的越南国家媒体报道中并未提及任何已同意的关税。相反，该报道称特朗普与苏林的通话达成了“关于公平、平衡的互惠贸易协议的联合声明”。这份联合声明尚未发布。

这可能反映了河内对特朗普破坏原协议的不满。POLITICO在特朗普宣布该协议的同一天获得的协议条款草案副本显示，越南获得了更有利的贸易条件，包括美国对越南进口商品关税的“大幅削减”。

地区专家担心，这一事件可能会破坏越南战争后数十年来重建外交关系的努力，更不用说两国蓬勃发展的商业关系了。根据国际贸易管理局的数据，自华盛顿和河内于2001年签署双边贸易协定以来，两国之间的贸易额大幅增长——从2002年的29亿美元增长到2022年的超过1390亿美元——使越南成为美国进口商品的第六大来源国。

“当然，他们在过去30年中建立的对美国作为可靠伙伴的信任将受到严重打击，”曾在1993年至1996年领导美国驻河内大使馆政治和经济部门的前国务院东亚太副助理国务卿斯科特·马西尔（Scot Marciel）说。“仅从美国与中国的影响力对比来看，中国将从中受益。”

据上述提到的知情人士和一位亚洲外交官称，其他国家也注意到了关税率的临时变动，并相互讨论了这一问题，这突显了美国贸易伙伴在与一位似乎随意改变关税威胁的总统继续谈判时的不确定性。

“总统这样做基本上破坏了谈判代表的可信度，其他国家都在关注这些情况，”曾在老布什和克林顿政府中担任美国贸易代表助理的哈里·布罗德曼（Harry Broadman）说。“如果你与X国进行谈判，而他们刚刚看到Y国达成了一项协议，但随后该协议被破坏，他们就会说，‘我为什么要花时间和你谈？我怎么知道我们在这里达成的协议最终会是什么？’”