早期，十堰所在地只是郧县管辖的一个小乡村，洪水等自然灾害是山区的“特产”，防护基本为零。

据郧县县志的记载，以及当地老人回忆，十堰地区曾于1885年、1900年、1911年、1935年、1943年、1947年、1958年间，发生过局部短时大暴雨的洪水灾害，造成过重大损失。

十堰城区洪灾

1964年在周家沟、1966年在火炉沟和七里沟、1970年在财神沟、1971年在小峡沟均发生过短时大暴雨洪水灾害，造成不同程度的人畜伤亡和财产损失。

1973年4月29日，十堰地区连续降雨70毫米，致使二汽50个车间进水。

1975年8月8日至9日，十堰城区连续降雨量110毫米，大水泛滥，造成城区部分道路、桥涵被冲毁，邮电通讯中断，部分建筑物被洪水冲垮坍塌。

1977年8月，张湾、红卫两地连续3小时暴雨量132毫米，使沿河建筑物内进水，造成损失达300余万元。

1980年6月24日，黄龙水库上游连降大雨，洪水积满库容，迫使大坝7个闸门启开6闸，泻水4小时，造成水库下游地区严重水灾，下游沿岸农田、菜地2000余亩被冲毁，受害农民78户，9个单位受损，经济损失达870万元。

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1982年7月29日，市中心水文站测日降雨量336.7毫米。茅塔河站186毫米；马家河233.5毫米；百二河站191毫米；岩洞沟站265毫米；头堰站98.8毫米。

这次暴雨强度大，造成二汽40个车间进水，洪水淤泥达5775立方米，淹没生产设备535台套。市区道路、铁路路基冲坏6.1公里，冲毁桥涵11座。沿途电线杆被冲倒，上、下水管道被冲毁，致使全市交通中断，停水、停电数天。

此次暴雨还造成居民生活区被淹4.4平方公里，楼房46栋底层进水，倒塌1栋。全市"四河八段"河堤冲毁数处，防洪沟堤被山洪冲垮，水库淤积严重。

灾后调查，洪灾造成全市死亡14人，重伤7人，经济损失达6700万元。其中二汽经济损失3012万元；地方经济损失3688万元。

1983年10月3至6日，连续降雨173毫米，最大日降雨量107毫米，洪水淹没夏家店、六堰、茅箭、白浪等地数千亩菜地和少数居民住宅，造成了较大经济损失。

根据洪水灾年次统计分析，1885年至1958年间，十堰地区发生洪灾10次，平均10.4年为一周期。1964年至1983年间，发生洪灾10次，平均1.9年为一周期。

因此，十堰建市后历届市委和市政府都十分重视城市防洪。成立了城市防洪指挥部，并成为政府常设机构。市政府主要领导任防洪指挥部正、副指挥长。十堰市建委成立了城市防洪抢险领导小组。

李先念主席视察十堰二汽

1983年7月，国家水利部、建设部、中国汽车工业公司和湖北省政府等14个单位的代表，在二汽召开“二汽防洪工程标准及设施方案座谈会”。

会议指出：关于十堰市的防洪问题，根据1982年7月29日洪灾的损失情况，二汽和十堰市防洪必须妥善处理，建议由市政府有关部门提出可行性报告，并希望中央和地方政府予以重视……。同时，由国家建设部编制其设计任务，送湖北省政府审查，并报国家计委批准后执行。

1984年4月，湖北省政府以鄂政（1984)31号文件向国务院呈报“关于二汽、十堰防洪工程审查后意见”的报告。同年9月，国家主席李先念批示：“二汽和十堰市防洪问题要抓紧解决，这笔钱应该花，否则一旦发生类似安康的灭顶之灾，损失就难以估量”。

李先念主席的批示

事后，二汽第二期防洪工程建设和十堰市第一期防洪工程建设同时开展。

1986年6月23日，为预防洪灾突袭，市建委成立了以肖先铨、曹励强、陈裕建、郑衍武、邹广涛为正、副组长的防洪抢险领导小组。下设办公室，成立了500人的抢险队伍，分成3个分队，并配设专用电话。

加固水库。1953年至1969年间，由郧县水利局工程技术人员设计水库加固蓝图，工程施工采用集体出工与国家补助一定资金相结合的办法，先后修建百二河、马家河、茅塔河、岩洞沟、头堰沟等5座中型水库和16个小型水库，总计库容量3805万立方米。

修建加固水库的目的，同时也是为了蓄水灌溉和养鱼。水库容量依据郧阳地区每平方公里年均来水量20万立方米计算。

张湾河道自由市场·1979年摄

1973年，二汽按“1972年十堰市城市建设总体规划”要求，承担加固水库任务。其加固工程依据公式 q =740(0.695<9.p)/0.51（公升／秒／公顷）计算暴雨强度，洪水频率按50年一遇设计，百年一遇校核。

1984年，二汽又按照国家主席李先念的批示，对十堰市区主要水库进行了二期加固。对5个中型水库，按百年一遇洪水频率标准设计，千年一遇标准校核加固。

其余16个小型水库，按50年一遇设计，500年一遇校核加固。经过两次加固，所有水库、大坝坚固了基础，溢洪道泄洪标准得到提高，且更规范。水库防洪能力增强，不包括黄龙水库，城区总库容量从原来的3805万立方米提高到5612万立方米，净增47.5%。