蒙古国一架专机南下，一位贵客直奔中国会见我方高层，双方不约而同提到一件事。

第7届进博会召开期间，中方高层会见了来华捧场的蒙古国总理奥云额尔登，双方在会谈时不约而同提到一件事，那就是加强在上合组织等多边框架下的沟通与合作。

中国作为上合组织的创始成员国，明年又将在华举办上合成员国元首理事会，重点强调上合框架内的合作，并不令人感到意外。

主要是蒙古国的态度耐人寻味，事实上，早在2004年，蒙古国就获得了上合组织观察员国的地位，然而时至今日，连一些后加入的国家都陆续转正了，蒙古国却依然停留在“观察员”的位置上。

这并非是各成员国不接纳它，而是蒙古国自己不着急。作为中俄两国之间的重要邻国，蒙古国这些年除了跟中俄开展合作以外，也在积极发展与“第三邻国”之间的关系。

这个“第三邻国”并非具体指哪个国家，而是指整个西方国家以及一些国际组织，例如欧盟、北约等等。为了避免“第三邻国”质疑其外交政策，蒙古国对中俄主导的国际组织表现较为冷淡。

而这一态度恰好得到了美国的青睐，今年8月份，美国国务卿时隔8年再次访问蒙古国，得到了蒙方的高规格接待，并重申两国将加强战略合作关系。

若说双方只是正常的经贸合作，倒也罢了，但美国却偏偏把蒙古国视作为构建“对华包围圈”的重要一环，布林肯在离任前连访亚洲6国，都是中国的邻国，如此布局很难让人怀疑其没有针对中国的意图。

而且随着中美博弈升级，美国不断施压其他国家在中美之间选边站队，用布林肯的话来说就是“要么在餐桌上、要么就在菜单上”，这让许多中小国家寻求中立的空间不断被压缩。

在此背景下，如果继续靠拢美国，反而会被卷入阵营对抗的旋涡。认识到了这一点之后，蒙古国在跟美国开展合作的同时，就保持着底线了。

而且基于在地理位置上夹在中俄中间的客观现实，蒙古国在制定外交政策时，注定不会越位太远。

早在2011年，蒙古国就出台了一份新的《对外政策构想》，其中明确规定，蒙古国的对外政策首要任务是发展同中俄两大邻国之间的友好关系。

而且这些年以来，蒙古国跟中俄两大邻国之间的高层互访始终保持密切。今年9月份，俄罗斯总统普京访问了蒙古国，之后不到一周，中国高层也访问了蒙古国。

再然后，今年10月份，上合组织成员国政府首脑（总理）理事会召开期间，中俄蒙高层又在伊斯兰堡进行了一场三边会晤，围绕深化上合组织框架内的多边合作，达成了重要共识。

早些时候，俄外长拉夫罗夫也曾透露，称俄罗斯跟中国一致认为，蒙古国应该成为下一个获得上合组织正式成员国身份的国家。

中俄都已经表态支持了，蒙古国加入上合也就没什么障碍了，恰逢中国接任上合轮值主席国，明年又将在华举办上合国家领导人峰会，蒙古国也应抓住机会，不要再错失良机了。