1984年前的乡村,是“政社合一”体制,1985年后的乡村是“政社分离”体系。1985—1993年,乡村是“小政府+大公社”体制;1993年后,乡村逐渐演变成了“大政府”体制,社被逐渐消灭了,社的功能逐渐被“社会化组织”“市场化组织”取而代之。
我在40多年的实践探索和反复思考中逐渐形成了一个总体认知:县以下适合“政社合一”体制。
第一,没有了社,农民就一盘散沙了,基层社会就没有了属于农民的基本生产经营主体和基本自治主体。农民“政治贫民、社会流民、市场贱民”化的命运就是必然的,共同富裕几乎是永远都不可能实现的梦,“防止出现大规模返贫”永远都是要坚守的底线和红线!
第二,没有了社,千千万万的小农就不是人民群众,就只是乌合之众。所谓人民群众,是指组织起来占有生产资料,并自主生产经营的劳动者。乡村社会没有了社,就没有人民群众了,乡镇政府就不能叫人民政府,也不可能是人民政府。或者也可以这样表述:乡镇政府的政治基础不是人民群众了,失去了人民群众为政治基础的乡村治理,不能实现人民群众当家做主的有效治理。
第三,没有了社,乡镇政府及行政村就没有了内生性的经济基础。一方面,村里连收垃圾的人都得靠财政供养,更别说农田水利道路等基础设施建设及维护了;另一方面,社没有了,社原有的服务职能和经营管理功能都会行政化,行政队伍(官吏)必然爆炸式增长,官吏一年比一年多。全国数万的乡镇政府、数十万的行政村,基数太大了,财政养得起吗?!
第四,乡村社会如果没有社、只有政,曾经文武双全、政经双全的乡村干部队伍就会慢慢变成只会“吃财政饭的寄生虫”。对农民而言,乡村“干部”最终只是一群吃着财政饭的,只对上面负责的“特殊乡钉”,是一群与人民群众形同陌路的“乡钉”——“上头千把锤、下面一颗钉”的钉。指望“乡钉”带领农民共同富裕或依靠人民群众治理乡村,就慢慢变成了“痴人说梦”。
第五,实践证明,“小政大社”或“政社合一”才是先进的体制。1982年分田搞家庭联产承包责任制,是在人民公社“政社合一”体制下进行的,到1984年(人民公社)出现“卖粮难”和乡镇企业半壁江山。此外,乡村两级不仅不吃财政饭,还上缴公粮水费,还自己解决干部、老师、医生及七站八所职工的工资,还自主农村基本建设。人民公社解体后,公仆和勤务员全变成了官吏,乡村过去的优势全变成了劣势和问题,全变成了财政的负担。如果是坚持周家庄乡“政社合一”体制,乡村根本不需要也不可能有这么庞大的吃财政饭的队伍,即使是像陕西佛坪县、山西大宁县等几万人、十几万人的县,几百个干部(公务员)就够了。几万人、十几万人的县,吃财政饭的人就有近万人或一万多人,荒谬绝伦!是“大政府”体制的荒谬所至!
我们再看看和我国相似的小农国家,如日本和韩国,乡村的体制都是“小政大社”,政府很小,社(农协)很强。他们的农村发展、建设和治理就比较有效,且是在财政投入远比我们小、更不需要上级大量派驻村工作队、大学生村官、第一书记,也不需要上级无休止的督查、考核、验收、评比等的情况下有效。更难得的是,他们的基层“干部”也没有“白+黑”、“五+二”,也没有上访或“上访一票否决制”,因为基层治理有效。
最近二十几年,乡村两级吃财政饭的人增长的特别迅猛,在中央财政对乡村支出每年两位数增长的情况下,乡村两级债务增长速度比县市区债务增长速度更迅猛…到处都说忙呀,人手不够用呀,问题越来越多呀,矛盾越来越复杂呀…钱越来越不够花呀,工资不能按时发呀,负债越来越重呀,收人不够支付债务利息呀……躺平的或想躺平的干部越来越多呀…
我们应该尽快做深层次反思了,再自我感觉良好,等土地财政潮水退去就会出丑了!
我觉得县以下恢复“政社合一”体制势在必行,非常紧迫!
这个必须给攒[点赞]
作者是真正的研究者[鼓掌][鼓掌][鼓掌]
这是偷换概念,把乡镇人员臃肿责任强推给虚无的社而已,重新成立社就能解决乡镇人员臃肿吗?不可能的,社的主要载体在村级,主要效果也在村级。这是推卸责任的写法
所以以前人民公社,是有利于组织农民,团结农民进行规模化大生产的!承包到户后,单个农民家庭没有市场议价优势和抗农产品价格下跌的风险能力
讲到点子上了,
事实求是的好文章!如果能落实,乡村必然能振兴,国家兴盛就有了坚强的后盾。
农村确实应有载体并激活和持续保持其内生动力
有眼光,有思维。
瞎扯淡。
说的对,准!
一派胡言乱语
说得正确,牛人
逻辑混乱,于事无补。
一派胡言,信口开河,信口雌黄,胡说八道。
关键是农村没人了!
普遍的自由,是经济长期发展的基本前提
这个思路目前正有施行的现实需求,特别是那些县级财政极端困难的地方。但是,现在的农村早已经不是当年的农村了,没有了有一定知识的年轻人,活力在二十年前就基本失去了[捂脸哭],纵然施行“政社合一”也难有起色
这么吹专家?都是水军吧。社的本质是集中生产资料,那时候农村家里穷,比如一个社只有几头牛来耕地,大家必须要集中生产资料才行,还有各种义务工,无论你在哪,干啥,一要求义务工,都必须回来。现在呢,可能吗?让你回来做义务工,你做吗?本来你家2天种地就完事了,大集体就要半个月1个月,你干嘛?吃大锅饭在贫穷的年代可以,在现代就不行,干多干少都一样,谁还愿意干。社只有在特定的年代才有意义,现在社会已经不适合社这种制服了。
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你别建议了,逆时代潮流
说的太好了,可以领工分,真好!
还能在社基础上有效实现中草药振兴,搭建村民医养平台,减轻医保负担。
中央一省一县三级管理体制就可以了。
这篇文章体现了实事求是的调查研究态度,问题找的也很准,闪烁着思想的光芒。[点赞][点赞]
这是要搞人民公社 大食堂吗?
人民群众,是指组织起来占有生产资料,并自主生产经营的劳动者。
社会在向前发展,小便明白就好
这才是真正的农村农民专家,必须点赞![点赞][点赞][点赞]
我们的农村与美国大农场竞争肯定劣势很大,粮食价格竟争不过世界粮价,要集体化才有竞争力,现在不同于解放初期了分田单干没有出路[汗]
值得赞扬!但首先要非常明确的对比出两种管理模式各方面的优劣得所,以及走出更先进的“政社合一”而非照搬几十年前的制度和外国人的运作方式;重点还要考虑和照顾到乡镇一级工作人员的劳苦功高!
并没有分析讲明白目前农村大萧条的根本原因和深层问题,只把问题归结于是否“政社合一”,显然是牵强附会、粗略肤浅之说!
讲的很好,乡村发展一定要与时俱进!
真专家,忧国忧民的专家。[点赞]
还是要搞农业现代化!现在农村人几乎都进城打工或居住了,发展农村只有培养农业现代化方面的设计规划能手、机械操作能手、病虫防治能手、种养专业能手、开发销售能手。由居住城市人部份转向农村。
那时候农历自己不吃都得上交公社!
感觉说的很在点
好文章,真正意义上的专家思路!
说的好,我就喜欢看这种一本正经的胡说八道。
回到自然村的“村规民约”旧体制上肯定不行,集约化村镇(二万人)建设是唯一出路。
如此高水平文章第一次看到!
这个“社”是什么形态的,通篇没有说清是个什么东东,它是如何运作如何生存的?
大数据技术越来越成熟,因此就有了决策调控的科学能力,也就为实行现代技术下的计划经济,那将使人类的劳动力、自然资源、能源、设备等都得到极大节约,生产效率将大幅提高,更不会产能过剩、供需不足,也不会动不动就下岗了。该是政府做出正确的选择了。
真正的专家[点赞][点赞][点赞]
理论正确
我作为一个农村土生土长的70后,觉得这篇文章真的讲到点子上了
鬼扯
[呲牙笑],无论你怎么说,粮食菜价价格上不去都是吹牛皮的。
简直是胡说八道
离开人性看问题,一切都是扯蛋
赶紧的,把社搞起来。[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
先在江西每个市每个县先抽一个乡镇先试行一下.看看谁搞的好!可行不可行👍?我
水平太差,胡说八道!
事实证明现在的农村治理模式下,效率低下,一盘散沙的农民,在市场经济下,辛勤劳作却无议价能力赚不了钱。
有道理
有基层工作经历的才能读懂
这才是专家,研究的透,有解决办法。
扯蛋
就是一句话。对官吏的使用和惩罚太轻松了点。令行禁止,鞭挞责职。真正的重严管官治吏。社会就会祥和平安。
说得对说得好无比正确
能思考能反思的专家是好专家
这些纸上之谈兵的砖家,农村应该彻底私有化
一派胡言
扯犊子,
不值一驳
这样才好管理啊
说的有道理![点赞][点赞][点赞]
[点赞][点赞][点赞][点赞][点赞]………
给你点赞
公社吗?
这是真为民办事的好专家![点赞]
信你个鬼!
总比提禁烧桔梗专家强
这个说的好
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死刑
瞎扯的专家[点赞][点赞][点赞]
乡县市省机构,在交通通信互联网时代,没有存在的必要,
胡说八道
不顾事实的胡言乱语
还是别恢复的好!
才吃了几年饱饭?一堆人在那里瞎起哄。
张勋来了
合作社各种专业合作社
我赞成![点赞][点赞][点赞][点赞]
乡一级应该取消
最主要是没社会地位也沒收入[呲牙笑]
又可以增加负担了
乱七八糟
强烈支持[点赞]
好文章[点赞]
有道理
政社合一就是恢复人民公社,难度不亚于再搞一次土地革命
难得的明白人。
这脑子确实清奇[点赞][点赞]
评论区都是一群什么样的人在评论还有这么多人点赞,这不很明显要对农村加强控制的论调吗?
切身体会,深以为然!金玉良言做优乡村振兴规划,群策群力描绘小桥流水蓝图。为作者点赞👍!
同意
狗屁不通
言之有理