前言：土地是粮食生产必要的条件，事关粮食安全国家安全，因而国家对于土地的重视程度放在第一位，而今年的一号文件也不例外，土地“非粮化”整治再一次加强了。

中央一号文件是国家每年最为主要的政策性指导文件，是国家新一年工作的重中之重，2024年的一号文件已经发布，毫无例外的是今年的一号文件还是三农问题、乡村振兴问题，在今年中央一号文件中，国家对于耕地保护制度将实行严格落实。

我们知道，我国有18亿亩的耕地保护红线，而这是国家粮食安全的基石，是实现粮食自给自足不受制于人的重要砝码，如果一旦突破，那么粮食危机出现，势必影响国家安全。

但是，我们不得不注意的是耕地数量上的安全真的能够实现粮食安全吗？

我们只能说18亿亩的耕地红线是粮食产量的一条因素，或者说主要因素，但并不是所有因素，影响粮食安全的因素还有人为因素，如果大家都不种粮食，那么粮食安全无从谈起。目前，我国粮食的主要生产者还是农民，进一步说是老年农民群体，其中以50岁以上的农民居多。

80后不想种地，90后不会种地，00后更不知道如何种地，种地种粮人口连年下降，这不仅是因为机械化程度的不断增强，更是因为种粮收益的不断下滑，农民种地不赚钱甚至赔钱，而这带来的后果就是无人种地导致土地撂荒以及挪作他用。

2024年中央一号文件指出，严格落实耕地保护制度，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

也就是说在整治土地“非粮化”的同时对撂荒耕地予以利用，那么什么是土地“非粮化”？撂荒耕地户如何处理？会被收回去吗？

简单来说土地“非粮化”就是耕地不种主粮，比如种树、种菜、挖塘养鱼，甚至进行非农化的建设厂房、房屋等等，从而实际非法侵占土地，而这些非农化、非粮化的耕地将要进行严格整治。

其中就包括2023年大面积实施的“退林还耕”，比如有村民反映十几年的果树被一夜砍光，耕地种树的也被全面砍伐，并勒令村民恢复耕地，严重的甚至进行罚款。

2024年在中央一号文件的指导下，新一轮耕地整治将会更为严格，不仅要针对土地非粮化，对于撂荒耕地或要全面回收，而这一点是有明确规定的。根据基本农田保护条例第十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。

承包单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

可见农民即便有合法的承包合同，但是如果对于承包地撂荒两年，那么承包权就要被收回，并且在后续的发包中不得再次承包，这对于已经习惯拿耕地补贴的村民来说绝对是不适应的。要知道国家取消农业税之后对于种地农民进行了补贴，每年每亩地少则百八十元，多则几百元，以此提高农民种地积极性。

可以说谁承包、谁种地谁受益，如果撂荒不种对于粮食安全没有贡献，合同自然收回，补贴自然也就不再发放。

从当下来看，粮食价格不仅过低且持续下跌，农民种地确实不划算，所以即便收回耕地对于农民来说也是无所谓。但是不得不考虑的是即便收回耕地又该让谁种呢？

所以如果真的重视粮食安全就必须保障种地农民的收益，有钱赚有利益可图才是保障粮食安全的根本条件！