近日，尼泊尔总理普拉昌达宣布，将在9月16日起对美国和中国进行长达10天的访问，按照既定的计划，他将先前往美国，参加第78届联合国大会，并在21日发表演讲。在美国停留5天后，他将直接飞往中国，进行为期4天的访问。如果单看行程的话，访美花费5天，访华花费4天，其中有一天还需要参加联合国大会，总体来讲，对中美之间的外交还是一碗水端平的。

尼泊尔总理普拉昌达

进一步讲，普拉昌达如此安排外事活动背后也透露出小国的无奈。处于大国竞争的时代，尼泊尔作为一个小国，其外交政策很多时候都是身不由己的。从地缘战略上来看，尼泊尔紧邻中国和印度。由于邻近印度，尼泊尔一直是印度想要吞并和影响的对象，所以对印度始终保持较高的警惕性。与此同时，从尼泊尔国内的政治生态和国内民众的信仰来看，中国对尼泊尔的影响也不容忽视，所以尼泊尔一直希望能够在大国之间搞平衡。

原来，尼泊尔只要在中国和印度之间搞好平衡，不仅可以为本国发展带来前所未有的机遇，同时也可以保持尼泊尔一定的独立性。比如，通过中国的基础设施援建，尼泊尔可以摆脱对印度的全面依赖，通过与中国的接触，尼泊尔可以平衡来自印度的影响。但问题的关键在于印度并不是一个可以信赖的合作伙伴。

尼泊尔的印度教庙宇

一来，印度对尼泊尔是有地缘政府的诉求，印度笃信考利耶的《政事论》，崇尚力量，不讲道义，秉持“大鱼吃小鱼”的原则，在这一地区，印度已经吞并了锡金，如果尼泊尔与印度政府走得太近，国内被印度渗透得太过严重，随时也有可能遭到重蹈锡金的覆辙。

二来，印度与中国的边境问题始终没有解决，印度在边界问题上有很强的投机主义心态，而且信奉英殖民主义提出的“自然边界”，不仅会在中印之间寻求自然边界，在印度与尼泊尔之间也有同样的诉求，尼泊尔的领土本就狭小，如果再受到印度方面的不断蚕食，时间一长也有灭国的危险。

因此，与印度相比，尼泊尔更愿意加强与中国之间的关系。中国秉持与邻为善，以邻为伴，睦邻、安邻、富邻的外交政策，在中尼交往的过程中，对尼泊尔的发展提供了不小的帮助，但小国的政治敏感度都是相对较强的。尽管中国从来不曾向尼泊尔提出过领土诉求，尼泊尔仍然不放心在外交上全面倒向中国，所以在与中国加强外交关系的同时，尼泊尔也在发展与美国之间的关系。

尼泊尔地图

不同于印度，因美国并不是尼泊尔的邻国，所以美国对尼泊尔也没有任何领土诉求，考虑到尼泊尔位于中国西南部的大后方，目前美国又提出要以“投资”、“结盟”和“竞争”的方式来塑造中国周边安全态势，尼泊尔显然是美国牵扯中国精力的重要发力点，所以美国不仅愿意加强与尼泊尔的外交关系，而且也愿意增强对尼泊尔的援助和投资，对于尼泊尔来说，这显然是平衡中国在尼泊尔影响力的重要筹码。

但尼泊尔也明白，最紧迫的威胁是印度，只要尼泊尔能保证印度没有能力吞并尼泊尔，尼泊尔的独立性就是可以得到保证的。而这些独立性是美国人给不了的，只有中国人能给，所以在中印美三国当中，尼泊尔最重要的倚靠不是美国，不是印度，是中国。只要中国能对尼泊尔给予政治、经济和外交上的支持，尼泊尔就不会出现太大的危险，反而还有可能成为中印拉拢的对象。

普拉昌达访问中国时发表演讲

所以，普拉昌达才会在第3次担任总理时访问中国，这不仅表明尼泊尔方面意识到对华关系才是重中之重，同时也在向中国方面表明态度，尽管尼泊尔希望利用美国来平衡中国和尼泊尔的影响力，但尼泊尔绝对不会全面倒向美国，做出“联美制华”的战略决定，也正是这样，在此次外交活动时，普拉昌达才要一碗水端平，连访问中美的时间都要大致相同。