近年来，信阳市浉河区围绕“办好人民满意的教育，建设教育强区”目标，加快推进义务教育集团化办学改革，通过不断扩大优质义务教育供给总量，缩小城乡、校际差距，有效推进了教育优质均衡发展。2022年6月，该区首批成立了信阳市第九中学教育集团、浉河中学教育集团等5个义务教育集团，其中获评省级优质教育集团3个、市级优质教育集团2个;2023年10月，获评首批河南省义务教育阶段集团化办学改革先行区。
强化顶层设计，优化教育资源布局
按照“示范引领、优势互补、协同发展”工作思路，出台《关于支持教育高质量发展的意见(2023—2029)》，将深化义务教育集团化办学改革作为重点列入，统筹考虑学龄人口变化和流动趋势，前瞻 7 年配置教育资源。一是高标准规划发展。按照“办分校，带分校”总体发展思路，依托浉河中学、市三小等名校教育资源，将全区 79 所公办义务学校分类纳入 8 个教育集团管理，加强集团所属学校管理互通，复制推广学校管理、课程建设、经验交流、骨干培育等先进管理经验，全面提升集团化办学质量。二是高质量供给学位。加快实施义务教育薄弱环节改善与能力提升和农村义务教育学校校舍维修改造工程，持续改善教育薄弱学校和农村学校办学条件，通过项目建设、内部挖潜等方式新增优质学位。2022年以来，改扩建义务教育学校6所，新增学位5615个，预计2024—2030年全区新增学位近1万个。三是高水平开发课程。结合中小学生年龄特点和地方特色资源，通过校本研修、基本功比赛、优质课评比、课题研究等形式，大力开发红色文化、法治建设、国防体验等特色课程，运用学校课堂、现场研学、劳动实践等方式，构建全面育人体系。目前，已建成区中小学综合性教育实践基地、区教育信息大数据中心，培育国家级校园足球特色学校13所。
分步推进实施，探索多元办学模式
按照“名校办分校、三区联动办学、城区挂牌办学、辐射周边县区、拓展其他地市”的“五步走”思路，分步推动教育强区建设。一是深化紧密型办学。成立浉河中学、市三小等5个紧密型办学共同体，采取集团总校人、财、物统筹管理模式，实行一套班子管理、集体研训、资源共享和统一考评，推动集团总校与成员校资源共建共享。2023年，采取执行校长负责制，将南湾湖中学、七小办成浉河中学南湾湖风景区学校和三小南湾湖风景区学校，两校在校生数量较成立前分别增加103人和359人。二是发展联盟型办学。推进13所乡村薄弱学校与名校结盟发展，保持学校法人、经费运行、隶属关系不变，由总校统筹成员学校的教育教学和管理考核，通过互听、互评等形式促进成员校开展交流。2022年，将湖东办事处十二小办成十三小三里店分校，由十三小在学校管理、队伍建设、教学经验等方面给予指导，该校一年级入学人数从2021年45人增长至2023年110人，两年增长144.4%。三是推行项目型办学。统筹办学理念、模式相近的学校，采取项目考核制，由总校定期召集联席会议，开展课程开发、教研活动、教师培训等方面项目合作，盘活优质教育资源，完善人才流动机制，促进先进管理模式、课程研究成果、师资培养经验互通互享，推进教育优质均衡。目前，项目型办学成果惠及全区模式相近学校17所。四是探索合作型办学。由教育行政部门牵头，推介辖区名校与相邻市县薄弱校进行一对一帮扶，保持学校法人和人事关系不变，分享先进教学管理经验，推进教师校区交流、联合教研等，合作期满后由当地教育行政部门考核。目前，已与淮滨县2所学校达成合作意向，将在办学理念、教研活动、教师培训、评价体系、校园文化等方面开展深度合作。
夯实立教之本，提质培优教育队伍
在推进实施“县管校聘”改革的基础上，鼓励教育集团通过兼课、走教、轮岗、支教等方式，选优育强“名校长、名教师、名班主任”三支队伍。一是创新“实习校长”选育任务。出台《浉河区教体系统实习校长管理办法》，在全区教育系统筛选素质高、业务精的教育骨干，分配至8个教育集团担任为期一年的实习校长，制定实习校长学习成长档案，将过程跟踪与终结性考核作为选拔任用的重要依据，经考核被认定为不符合岗位要求的，及时进行组织调整。首批已选派实习校长23名，进行校长后备力量储备。二是加强中青年骨干教师培养。实施教师培养“青蓝结对”工程，组织集团内中级以上职称的优秀教师与成员学校中青年教师结对互学，由各级名师、骨干教师进行学科对学科的一对一帮扶，在备课、课堂教学、作业布置和课后反思等各环节实行全流程“师带徒”，逐步提高年轻教师的业务能力和教学水平。目前，已培养区级名师、骨干教师1700余人。三是建立激励考评机制。在各校原有教学管理水平及教学成绩基础上，围绕教学管理、教学质量和师资培训水平等量化指标，每学年组织一次教育集团考评。设立区长基础教育质量奖，年投入资金300余万元，对办学特色鲜明、教育教学领先的单位、优秀校长及教师进行奖励，发挥示范引领作用，辐射带动教师队伍整体素质提升。2023年共评选教学质量进步单位8个。（刘泽鲲）
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