进入2023年以来,中国外交风格出现了明显的变化,那就是对美必须“打要还手”,而且反制和反击的力度明显在增强。7月3日,商务部和海关总署联合发布公告,自8月1日起将实施对镓、锗相关物项实施出口管制措施,而在7月1日,中国《对外关系法》开始实施,其中规定,对于危害中国主权、安全、发展利益的行为,中国“有权采取相应反制和限制措施”。这种建立在法律基础之上的对外反制措施起到了立竿见影的效果,一家美国半导体芯片制造商立即表示,将着手申请出口镓和锗的出口许可。
7月3日,商务部和海关总署联合发布公告,自8月1日起将实施对镓、锗相关物项实施出口管制措施
中美两国是敌是友,这个问题要搞清楚
大家可能注意到,针对美国的科技胁迫,中国在今年5月针对美国存储芯片制造商“美光科技”实施反制措施,禁止其产品在中国的使用,这立即引起了美国政府和企业界的强烈反应,拜登政府高官很快采取“动作”,纷纷向中国表达“善意”,比如国务卿布林肯访华,宣称美国“无意遏制中国经济发展”,财长耶伦表示与中国“脱钩”是一场灾难,只是强调美国的政策是要“去风险”,已经说明其底气不足。
之后,中情局局长伯恩斯则表示,中国有“意图”和“能力”重塑国际秩序,但与中国脱钩是一个“愚蠢的办法”,像是在警告保守派人士不要把中国逼到墙角,而拜登总统罕见地在白宫椭圆形办公室接见中国新任大使谢锋,他满脸笑容,用两手紧握谢锋的手,也暴露了拜登的“心机”。这些新情况都侧面说明,美国有人开始担心对华政策走向极端,不仅会导致全球化的终结,而且会导致美国霸权的彻底瓦解。
美国财政部长耶伦
外交部在7月4日表示,限制半导体原料出口是国际的通行做法,不针对任何特定的国家。 当然,从实际情况看,这肯定是对那些对中国进行芯片出口限制的国家的反制,尤其是美国、荷兰、日本等国,这是毋庸置疑的。要知道,中国是世界上最大的镓和锗生产国,英国“关键矿产情报中心”的数据也显示,中国的镓产量约占全球的94%,因此,无论是心理上还是实际上,中国新出台的反制措施对美国、荷兰以及日本的芯片制造业的打击都将是巨大的。
美国公司AXT之所以立即表示提出进口申请,说明它想赶在该规定在8月1日生效前要做稀有金属的储备工作。因此,中国还需要在法律上进一步完善,比如除了要掌握海外买家的详细信息,还应要求其申报半导体成品的去向,这是可以通过申报额度、使用量、使用范围及其产品性质等信息做到的,一旦外国公司将产品供应给了美国军火商,并可能危害中国国家安全,比如向中国台湾地区出售武器,中国可以依法对该实体进行制裁,这也就体现出出口管制措施的初衷和效果。
从中美科技斗争情况看,我们不难发现,美国在打压中国科技产业领域得寸进尺,变本加厉,中国已经不再容忍,而且有能力进行反击,同时也要警告荷兰和日本,不要试图火中取栗,浑水摸鱼,要知道,中国一旦打出“组合拳”进行反击,对他们的打击可能是毁灭性的。
长期对台售武的美国军火商雷神公司
一位美国行业专家说,中国的措施将对半导体行业产生“立竿见影的连锁反应”,尤其在高性能芯片方面,他认为,中国的做法是,“你若不让高端芯片运往中国,中国就不提供你这些芯片所需的高性能元素”,是向美国发出信号,中国对美国的供应链有着强大的“控制力”。以斗争求合作,则合作存,目前是非常可行和可靠的对美外交原则。
因此,耶伦这次访华对中美经济和科技竞争将具有标志性意义,要知道,如果拜登政府真的要“负责任管理美中关系”的话,为什么不解除对中国半导体、计算机等企业的一系列封杀措施呢?而且截至目前,并没有迹象表明美国打算取消对中国企业的技术和市场封杀行为。那么,耶伦在7月6-9日访华,前后4天时间,比布林肯还要多出2天,中国在耶伦来华前出台新的出口管制措施,似乎是面对美方所谓“不寻求与中国脱钩”的障眼法。也是认真做着法律和政策准备。
拜登总统双手紧握中国驻美大使的手,显得热情备至
美国媒体报道说,耶伦访华有5大议题,包括“技术和贸易管制”、“中国营商环境恶化”、“人民币贬值”、“共同全球债务”和“国家安全”,很显然,美方要的仍然是,在国家安全领域继续对抗中国,在竞争激烈的领域“去风险”,而在全球问题要中国给予合作。因此,中国必须要给耶伦访华设置中方议题。
解铃还需系铃人。美国要“主动取消”对华技术和贸易管制,不再滥用国家安全概念,而是要为中国在美企业创造公平投资和经营环境。如果美国仍然缺乏改善中美政治环境的诚意,要中国配合美国去解决他们关心的全球问题,那也是“缘木求鱼”做法,最终结果也是全世界都不愿意看到的。
中美两国要找到适应对方的空间,是有很大难度和挑战的