剑客兰山 三剑客

有幸福也会有烦恼，这几天老张就遇到了。

老张是谁，服役时候可是单位的牛人，荣誉最高到了一等功。

但是因为各种原因，老张没有继续在部队发展，而是选择了退役。只不过在选择安置地的时候，遇到了一些麻烦。这个麻烦，不是个人的，而是家属的。

事情是这样的。根据国家的相关规定，退役军人服现役期间个人荣立二等战功或者一等功的，获得二级表彰并经批准的，在西藏、新疆、四类以上艰苦边远地区、二类以上岛屿或者飞行、舰艇、涉核等特殊岗位服现役累计满15年的，可以在符合安置条件的省级行政区域内选择安置地。

而老张，恰恰他的荣誉刚好符合这种“省内随心选”的规定，他就具备了在全省范围内选择安置地的资格。虽然他原本的安置地不是省会城市，但是为了个人和家庭的幸福，他决定到省会城市去安置。

因为荣誉较高，再加上当地也有类似的配套政策，这就让他的安置顺利了很多。但是一个问题出现了，那就是家属的安置问题，究竟在哪里安置才好，由哪里安置。

老张说，当地随调家属的安置问题，原则上都是属地化管理，也就是你户籍地在哪里，就由哪个县区负责安置。但是这一原则建立的基础上，其实就是退役军人或者家属，本就具备了安置资格，在当地拥有常住户口，自然按照常住户口的归属划分职责、开展安置，也就顺理成章了。

但是他的家属就麻烦了。因为他和家属的原户籍，都是外地，在当地既没有房子也没有户籍，甚至连个亲戚都没有，所以该由哪个县区安置就无法确定了。而据他了解，这两年当地随调家属的安置基本都是县区负责，他这样的情况究竟该由哪个县区负责呢？

该由哪个县区负责？这的确是一个费脑筋的问题。他和家属的户籍不属于任何一个县区，理论上哪个县区都没有责任和义务去开展这个工作，都有理由拒绝。

当然，笔者相信，最后老张的家属随调问题，肯定会得到解决，不管是最终到市里哪个单位，还是到县区哪个单位。只不过面对这种特殊情况，面对退役军人安置条例出台后和义务相对变化，或许我们还需要做的事情有很多。

笔者查了查有关规定。《退役军人保障法》第二十九条：各级人民政府加强拥军优属工作，为军人和家属排忧解难。

符合条件的军官和军士退出现役时，其配偶和子女可以按照国家有关规定随调随迁。

随调配偶在机关或者事业单位工作，符合有关法律法规规定的，安置地人民政府负责安排到相应的工作单位；随调配偶在其他单位工作或者无工作单位的，安置地人民政府应当提供就业指导，协助实现就业。

《退役军人安置条例》第五十六条：退役军人随调配偶为公务员的，应当参照本人职务职级和从事的职业，合理安排工作和职务职级；为事业单位工作人员和国有企业职工的，应当在事业单位和国有企业妥善安排；无工作单位且需要就业的，应当向其提供就业指导，协助实现就业。

你看这些规定，只是说要按照身份等，到对应的单位工作。但是具体由哪一级，哪个县区负责却没有具体明确。而现实中，很多地方的随调家属安置，都是由户籍所在地的退役军人事务部门负责，由户籍地相关部门负责具体安置。

而对于像老张这种全国、全省、全市安置地随心选的情形，则存在谁都该管，谁都似乎都用不管的尴尬局面。最后，只能由有关部门根据实际情况安排了，但是能否符合个人心意就难说了。

其实，不光是老张这种类型。对于异地安置的退役军人，他们的家属如果牵扯到随调，就会遇到类似的问题。而这方面的机制、规定，则是一种缺失。很多地方的规定，也往往没有涉及这方面的内容。

比如《退役军人安置条例》中明确的跨省安置情形：因国家重大改革、重点建设以及国防和军队改革需要，或者有其他特殊情况的退役军人，经国务院退役军人工作主管部门批准，可以跨省安置。

符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的退役军人，由接收安置单位所在省级人民政府退役军人工作主管部门商同级人才工作主管部门同意，报国务院退役军人工作主管部门批准，也可以跨省安置。

这些战友，很有可能就会遇到类似的问题。虽然最后肯定能安置，但是和其他正常的随调安置家属相比，在方向性、了解度等方面，都会有差距。很可能出现，你想去这个县区，但是安排到那个县区的问题。而其他人，则是该去哪个就去哪个，基本不变。

说这是幸福的烦恼，实至名归。一方面异地安置，让退役军人拥有了更多的选项和更广阔的的空间。这是幸福；另一方面，因为缺乏相关机制支持，让其家属的随调变得复杂 一些，满意度、成功率也受到影响。

笔者认为，这事情其实也是时代发展，以及工作拓展带来的必然结果，同时也是我们下一步工作需要努力的方向。问题出来了，解决了，也就有了经验教训。下一步，对有关机制进行完善，这事情也就解决了，就不是事情了。

如何解决？

笔者提两个方法：

一是以退役军人的接收单位为基本标准。也就是退役军人安置到哪个县区，就由哪个县区去负责落实。如果家属有自己的想法，同时对方也有空编愿意接受，也可以安排。

二是由省市统一安排部署。毕竟随调家属本来就少，类似的异地安置的退役军人的随调家属则少之又少。所以由省或者市级安置部门统一解决安排，也不是什么难事。

而对于符合条件的战友和家属，笔者也建议，那就是提前准备。比如你立了一等功，也不准备回家乡安置，不妨提前到你心仪的城市去准备，买房也好。迁户口也罢，其实会让你的安置之路变得更加顺畅一些。

现在，老张还在为家属的安置问题在询问和等待，估计不久也就有消息了。而作为安置条例出台后第一批异地安置的退役军人，老张和家属在这方面也是第一批探索者和实践者。

幸福的烦恼，其实还是幸福多一些。