老有所养、幼有所育，事关千家万户。
今年的全国两会上，全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理、高级家政服务员高华瑞，就调研中发现的“一老一小”照护问题提出建议，推动家政与社区养老融合，完善“一老一小”服务体系建设。
全国人大代表高华瑞
“一老一小”融合服务空间大
当前，我国“一老一小”照护需求呈现规模大、多元化、持续性等特征。在高华瑞看来，家政服务与社区养老在人员、场景、设施上高度契合，推动两者深度融合既可盘活存量资源、整合碎片化资源，也能降低服务成本。
但在历经了4个月的调研后高华瑞发现，“一老一小”服务场景融合面临四大现实困境。“家政服务由商务部门主导、社区养老归属民政部门，养老与育幼服务分属不同部门管理，政策协同不足，资源重复投入与效率损耗问题明显。”高华瑞告诉记者，不仅管理体制分散，社区支撑也不足。老旧社区适老化适儿化改造率不足40%，新建社区“一老一小”服务设施配建标准缺失，部分社区养老驿站、儿童之家空置率高，家政企业进社区面临场地限制，仅12%社区能提供免费/低价场地。”此外，社区居家养老机构社会化运营能力弱、家政企业因利润率低难以承担员工制转型成本等问题同样不容忽视。
打造“一站式”综合服务中心
如何解决这些问题，推动家政与社区养老深度融合？高华瑞认为，需要通过制度创新、场景重构、技术赋能，打造“家门口的幸福生活圈”。”高华瑞建议，建立跨部门协调机制，由发改委牵头成立“一老一小”服务融合专项工作组，由商务、民政、卫健等部门共同出台社区融合服务管理政策制度；并完善标准体系，制定复合型社区照护师职业技能标准，将老年护理、婴幼儿保育、急救技能等纳入统一培训认证，推动“一证多能”。
激活载体功能同样必不可少。高华瑞提出，建设“家政+养老+托育”社区综合服务中心，提供“一站式”照护服务，并优化城市居住区规划设计标准，明确新建社区配建标准，老旧社区通过闲置物业改造予以补足。
“一老一小”守护“朝夕美好”
在培育市场化服务主体方面，高华瑞建议，推动家政企业转型升级，对承接社区养老服务的员工制家政企业给予税费优惠政策，支持龙头企业通过并购、特许经营等方式整合社区养老站点，打造“15分钟便民服务圈”连锁品牌；创新运营模式，推广“政府建设—企业运营—居民评价”的模式，建立服务绩效与财政补贴浮动挂钩机制。
“当然，还要通过建设‘一老一小’服务信息平台等强化数字赋能。”高华瑞希望以推动家政与社区养老融合为支点，让老年人安享晚年、幼儿健康成长，托起“一老一小”稳稳的幸福。 通讯员 宁人宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲
校对 陶善工
