联合国秘书长古特雷斯写了一封公开信，称由于经费紧张，联合国要削减15%的经费，约为5亿美元，受此影响，大概有2000多名联合国工作人员将面临裁员，原来，中美两国的会员费都没有交齐。 联合国这个号称管着全球秩序的 “大管家”，如今是真的快揭不开锅了，秘书长古特雷斯一封公开信把家底儿抖了个干净，15% 的预算削减、5 亿美元的缺口、两千多人要丢工作，说到底还是钱的事儿，而这钱迟迟凑不齐，中美这两个最大的 “东家” 都没交齐会费可是关键。 先得弄明白联合国的钱是怎么算的，其实规矩挺简单，就看 “支付能力”，说白了就是国家越有钱出得越多，还会给穷国留点余地搞 “宽减率”，但有个硬杠杠，最多不能超过 22%，最少也得给 0.001%，保证大家都掏点钱。 按 2024 年的规矩，美国占了 22% 的上限，中国是 15.254%，排第二，单说常规预算，中国就得交 4.46 亿美元，换成人民币差不多 32 亿，美国该出的钱更是少不了。可规矩是规矩，执行起来全是门道，美国这位 “最大金主” 早就把拖欠会费当成了家常便饭，从 1981 年起就没好好按时交过，1995 年最夸张的时候欠了 12.5 亿，到 2025 年算上常规预算、维和经费还有法庭摊款，美国欠的钱已经堆到了 28 亿美元，光新财年刚开始就又添了 13 亿欠款，占了联合国总欠款的大头。 更有意思的是美国还不遮遮掩掩，1986 年专门搞了个《卡斯鲍姆修正案》，明说不改革就削减拨款，把会费当成了拿捏联合国的筹码，特朗普更是直接骂联合国是 “聊天俱乐部”，意思就是凭啥让美国出大头。 中国这边虽说一直是会费缴纳的 “模范生”，1971 年恢复席位后就没怎么拖过后腿，2019 年还提前交了钱被联合国点名表扬，但 2024 年这 4.46 亿美元的摊款确实没交齐，这就有意思了，两个分摊比例加起来快到 40% 的大国都没缴清，联合国的钱袋子自然就空了。 要知道联合国常规预算本就不算宽裕，2024 年也就 35.9 亿美元，这俩大国的欠款一叠加，直接就把缺口拉大到了没法补的地步，古特雷斯这封公开信与其说是通知，不如说是被逼到墙角的无奈喊话。 经费一砍就是 15%，看似只是个数字，实则是实打实的 “砍肉”，常规预算直接从 38 亿美元降到 32 亿美元，刚好就是 5 亿美元的缺口，对应的裁员也不是凑数的两千人，实际要裁掉 2680 个岗位，再加上维和支助账户的 206 个岗位，总共快三千人要丢工作，这可是占了总岗位数的 18.8%。 而且裁员不是砍零头，是动筋骨，联合国人道主义事务协调厅早就因为钱不够裁了 20% 的人，也就是 500 多，联合国难民署更惨，直接要裁 3500 人，把日内瓦总部的高级职位砍了近一半，可偏偏现在全球难民都超过 1.22 亿人了，比十年前翻了一番，钱没多一分人却翻了倍，援助项目只能眼睁睁停摆。 最受冲击的还是维和行动，美国作为维和经费占比超 26% 的最大出资国，不仅拖欠，还把今年的拨款从 10 亿砍到 6.8 亿，直接导致联合国要在 9 个维和任务区裁掉四分之一的人，也就是 1.3 万到 1.4 万名维和人员和警察，南苏丹、刚果（金）这些本就乱成一锅粥的地方，这下连维持基本秩序的力量都要撤走。 古特雷斯说维和预算只占全球军费的 0.5%，却是最划算的和平工具，可这话在美国听来没用，国会不仅撤销了先前的拨款，还提议 2026 年干脆取消维和拨款，理由是行动 “没达到预期”，这简直是把全球安全当成了自家账本上的加减法。 为了省钱，联合国也是想尽了办法，日内瓦总部早在 2023 年底就因为 15 万美元的电费缺口关了 4 周，自动扶梯停用，非工资开支砍了 40% 以上，现在更是计划把部门从纽约、日内瓦这些高成本城市搬到内罗毕，说白了就是从 “豪宅” 搬到 “出租屋”。 可就算这么抠搜，该有的麻烦还是少不了，古特雷斯提到的和平安全、人权、可持续发展三大支柱全要受影响，虽然说尽量不碰最不发达国家的项目，但钱就那么多，这边省了那边就得砍，最后遭殃的还是那些靠联合国援助过活的普通人。 说起来这事儿也挺讽刺，联合国制定了会费规则，可最大的两个出资国偏偏不按规矩来，美国把会费当政治筹码，想逼联合国按自己的意思办事，中国虽然向来守规矩，但偶尔的拖欠也让本就紧张的财政雪上加霜。 结果就是这个管全球秩序的组织，自己先陷入了 “没钱办事” 的窘境，裁员、砍项目、搬办公室，活脱脱一副 “破产大户” 的样子，古特雷斯的公开信与其说是给成员国的通知，不如说是给全球看的一封 “求助信”，只是这信递出去，那两位没交齐钱的 “大股东” 会不会理，还是个未知数。
