1946年10月，毛主席和党中央作出重大决策，陆续将山东野战军、华中野战军，以及山东军区的部队合并整编，共同协作担负作战任务，将来组成新的华东野战军。
毛主席专门要求，部队在作战中先行探索协同统一问题，由陈毅担任司令员兼政委，粟裕担任副司令员，具体负责军事指挥决策。
本来，部队陆续调整整编，实现了优化整合，指挥更加高效，作战更加统一，各个部队形成拳头合力了。但没想到的是，刚刚开始整编不久，便出现了问题。
山东野战军和山东军区的将领，因对粟裕不了解，突然让他具体负责军事指挥，大家心里非常不服气。就如许世友、陈世榘等人，竟然在作战中不服从命令，甚至敢公然顶撞粟裕，给粟裕在作战中定下决心，产生了极大干扰。
面对这一局面，毛主席事先是没有料到的。为了解决这一问题，他也是苦苦思索良策，但又感觉都不太合适。就在这时，陈毅也发现了这个问题。
一开始，他觉得部队需要磨合，将领之间有争论也是可以原谅的。可随着作战的不断深入，这个问题越来越严重了。有时陈毅心急，遇到这样的情况便训斥山东军区将领，要求他们服从命令，可是效果并不好。
而大家也是知道的，粟裕更像一个儒将，一般是不会对将领发脾气的。因此，在作战中有人顶撞或是不理解的时候，他也是耐心地做说服工作，解释自己的意图。
可是，他越是这样，有些脾气大的将领越不领情，反而觉得粟裕好说话，粟裕的指示要求下达到部队，稍微有一些不对心思，这些将领就要向粟裕抗议，甚至发牢骚。
而熟悉粟裕的人都知道，他的指挥一般都是出奇制胜。这样一来，就要频繁地调动部队，有些人便认为这是他不了解实际情况，瞎折腾部队。因此，有人便把这些情况告到了军委。
因此，毛主席也很快知道了这一情况，可又没有太好的办法来解决。换人是不行的，因为他知道，当前在华东只有粟裕的指挥他才放心。可是，山东诸将也都是身经百战，资历很老，打仗也不含糊，又不能说得太重担心影响士气。
就在这个时候，陈毅专门致电毛主席。讲了这这段时间，他一直在思考如何解决一些将领不服粟裕指挥的问题，他提出向毛主席要一物，并肯定地说，只要拿到这个东西，就能很快解决这个问题。
果不其然，毛主席把这个东西交给了陈毅，山东将领转变得特别快，甚至开始主动向粟裕学习，那么，这个东西是什么呢？
陈毅对毛主席说，粟裕指挥苏中七战战捷，尽显高超的战略智慧和指挥艺术，也有效地贯彻执行了毛主席和党中央的意图。
他认为，山东诸将不服粟裕，那是因为他们长期以来，对粟裕不熟悉，更不知道他的战略格局和指挥艺术，说白了，就是个个心高气傲，觉得自己行，不知道粟裕的高明之处。
他觉得，应该把粟裕在苏中指挥时，与军委所有往来的电文都统一印刷出来，让大家看一看，粟裕是怎么指挥部队的，是怎么贯彻中央军委意图的，是怎么大范围调动部队，最后取得什么战果，又实现了哪些战略目标……大家看完这些电文后，就会从心里由衷地佩服粟裕的。
毛主席觉得陈毅的这个建议非常好，立即让作战部门把这些电文合成一辑，并印刷出来交给了陈毅。而陈毅将这些东西分发给了所有山东将领。
正如陈毅所料，山东将领看过这些往来的电文后，都由衷地发出了感叹，粟裕竟用3万人马，就把12万国军精锐打得七零八落，我军不但拿下了所有重要军事据点，还歼敌5万多人，这简直就是神仙般的指挥。
而此时，大家联想到了与苏中战役同时展开的山东战场，进攻泗县受挫，又丢掉了两淮……可以说，山东战场打得非常艰难。简直就与苏中战场形成了鲜的对比，大家对粟裕的敬佩也就油然而生了。
不久后，宿北战役打响，诸将通力协作，华东野战军在陈毅和粟裕的共同指挥下大获全胜，打了一个了不起的翻身仗。1947年1月，华东野战军正式成立。
