OpenAI在2025年10月27日致函美国白宫科技政策办公室（OSTP），核心观点是强调电力已成为AI时代的战略资产，美国若不能大幅提升电力基础设施投资与建设效率，可能在与中国的人工智能竞赛中落后。
下表概述了这封函件的核心信息：
事项 具体内容
核心诉求 解决美国“电力差距”，确保美国在AI领域的领导地位
关键数据对比 2024年，中国新增发电能力429吉瓦，而美国仅新增51吉瓦，存在巨大“电力鸿沟”
核心建议 美国需承诺每年新增约100吉瓦的新能源产能
具体政策建议 扩大税收抵免（如将半导体制造的税收优惠延伸至AI数据中心和电力基础设施）、简化审批流程、支持关键原材料本土生产、加大人才培养等
函件签署人 OpenAI全球事务负责人克里斯・勒哈恩
提交日期 2025年10月27日
:zap:️ OpenAI关注电力的原因
OpenAI如此关注电力问题，主要源于其庞大的AI基础设施计划对能源的巨大需求，以及美国电网现状面临的挑战。
巨大的能源需求：OpenAI与合作伙伴推进的“星门”（Stargate）等超大规模数据中心项目，耗电量极其巨大。未来几年，OpenAI计划在相关基础设施上投入巨额资金，其曾表示未来可能需投入高达1.4万亿美元用于数据中心和芯片建设。
美国电网的瓶颈：美国电网面临多重压力，包括数据中心用电激增、电动汽车普及、制造业回流带来的工业用电增长，以及电网设备老化等。OpenAI认为，决定下一波数据中心建设的关键，可能不再是更快的芯片，而是更具创意的电力融资方案和稳定的电力供应。
函件的主要建议要点：除了提出宏大的电力产能目标，OpenAI的信函还包含了一系列具体的政策建议，主要集中在以下几个方面：
政策与财政支持：建议扩大《芯片与科学法案》下的税收抵免政策适用范围，将AI数据中心、服务器生产及相关电力基础设施（如变压器等）纳入其中，以获得35%的投资税收抵免。同时，呼吁政府通过拨款、贷款担保等方式直接支持关键原材料（如铜、铝、电工钢）的本土生产和电网设备制造。
简化审批流程：指出美国繁琐的环保评估、跨州协调等监管流程是能源基建的主要障碍。建议为“准备就绪”的能源项目设立“快速通道”，并推动出台“国家传输高速公路法案”，以加速电力传输等基础设施的建设。
人才培养与供应链安全：OpenAI披露，其大型数据中心建设需要大量熟练技工，而美国面临此类人才短缺。信函建议通过校企合作、职业培训等方式加快人才培养。此外，还提出建立关键原材料的“战略储备”，以降低供应链中断风险。
总结与背景：
OpenAI的这封函件，将AI竞争的焦点从算法和芯片引向了更基础的电力能源和工业基础设施。它警示美国必须正视并解决其在电力基础设施方面的短板，才能维持其在人工智能领域的领先地位。
需要说明的是，这封函件是在OpenAI高管关于政府“担保支持”的言论引发“政府救助”猜测后，对公司真实政策诉求的一次澄清。OpenAI及其CEO均明确表示，他们并非寻求政府直接救助，而是希望政府通过政策工具营造有利于整个AI行业发展的基础设施环境。
美国需要更多的发电和储电设备，中国需要更先进的AI芯片，本来是可以1+1>2。
可以预测未来在一段时间内，中美在能源领域还是要合作，美国短期也解决不了电的问题。
