欧洲就「28点和平计划」提出反提案 1、重新确认乌克兰的主权 2、俄罗斯、乌克兰与北约之间达成全面彻底的互不侵犯协议，过去30年所有模糊之处全部消除。 美国和平计划第3点已被删除「预期俄罗斯不会入侵邻国，北约也不会进一步东扩」 4、和平协议签署后，俄罗斯与北约将立即启动对话，解决所有安全关切，建立降级紧张的氛围，确保全球安全并为互联互通与未来经济机遇创造条件。 5、乌克兰将获得强有力的安全保障 6、乌克兰军队和平时期规模上限为80万 7、乌克兰加入北约需北约成员国一致同意「目前并不存在这种共识」 8、北约同意和平时期不在乌克兰永久驻扎其指挥下的部队。 9、北约战机将进驻波兰 10、美国提供类似北约《第5条》的安全保证：①美国为此保证获得补偿 ②若乌克兰入侵俄罗斯，该保证自动失效 ③若俄罗斯入侵乌克兰，除进行强有力的联合军事回应外，将立即恢复全部全球制裁，取消对任何新占领土的承认，并撤销本协议赋予俄罗斯的一切利益。 11、乌克兰具备加入欧盟的资格，在评估期间获得欧洲短期优惠市场准入。 12、为乌克兰提供强有力的全球重建与发展一揽子计划，包括但不限于：①设立"乌克兰发展基金"，投资科技、数据中心、人工智能等高增长产业 ②美国与乌克兰合作共同恢复、扩建、现代化并运营乌克兰的天然气基础设施 ③联合重建受战争破坏地区，恢复并现代化城市与居民区 ④大规模基础设施建设 ⑤矿产与自然资源开发 ⑥世界银行制定专项融资方案，加速上述项目。 13、俄罗斯逐步重新融入全球经济：①制裁分阶段、逐案讨论并逐步解除 ②美国与俄罗斯签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土、北极联合项目等领域开展互利合作 ③邀请俄罗斯重返G8 14、乌克兰将获得全面重建与经济赔偿，包括动用俄罗斯被冻结的主权资产「该资产在俄罗斯完成对乌克兰损害赔偿前保持冻结」 15、成立美乌俄欧四方联合安全任务组，负责推动和监督协议全部条款的执行。 16、俄罗斯以立法形式，确立对欧洲及乌克兰的永久互不侵犯政策。 17、美俄同意延长核不扩散与军控条约，包括《新START》 18、乌克兰承诺根据《核不扩散条约》，继续保持无核国家地位。 19、扎波罗热核电站将在国际原子能机构「IAEA 」监督下重启，发电量由俄乌双方公平分享。 20、乌克兰采纳欧盟关于宗教宽容和语言少数民族保护的全部规则。 21、乌克兰承诺不以军事手段收复被占领土，领土交换谈判以当前「接触线」为起点展开。 22、未来领土安排一经达成，俄罗斯与乌克兰均承诺不得以武力改变。如有违反，任何安全保障立即失效。 23、俄罗斯不得阻挠乌克兰将第聂伯河用于商业目的，并达成协议确保乌克兰粮食可自由通过黑海运输。 24、成立人道主义委员会，解决以下遗留问题：①所有剩余战俘与阵亡者遗体按 "全员对全员"原则交换 ②所有平民被拘留者与人质「包括儿童」全部遣返 ③启动家庭团聚计划 ④为冲突受害者提供救济。 25、乌克兰在和平协议签署后尽快举行全国选举。 26、为冲突受害者提供救济的条款将另行制定。 27、本协议具有完全法律约束力，由特朗普担任主席的「和平委员会」负责监督执行与担保，违约方将受到惩罚。 28、一旦各方同意本备忘录，即刻生效停火，双方同时撤至商定位置，开始协议执行「停火具体方式由双方在美国监督下协商确定」。
