委内瑞拉现在给联合国出了一个难题!目前,委内瑞拉方面对联合国提出四项具体要求:首先,要求召开安理会紧急会议;其次,要求安理会谴责美国的侵略行为;第三,要求美国立即停止袭击;第四,要求对美国的袭击行为进行谴责。目前古特雷斯只是表示了震惊。 这或许是联合国安理会目前接到的最烫手的一份文件,当地时间3日凌晨,委内瑞拉首都加拉加斯的宁静被直升机的轰鸣和猛烈的爆炸声撕碎,这一刻的混乱并未仅停留在街头,而是迅速演变为一场在纽约联合国总部的激烈外交攻防战,就在袭击发生后不久,一份措辞极为严厉的信函已经被送到了本月轮值主席、索马里常驻联合国代表阿布卡尔·达希尔·奥斯曼的案头。 这场发生在黎明前的突袭,其烈度远超寻常摩擦,美军不仅出动了特种部队,还利用飞机配合直升机,构建了立体化的打击网络,战火并未局限于加拉加斯,根据委内瑞拉方面的描述,米兰达州、阿拉瓜州以及拉瓜伊拉州等多地均遭到了无差别覆盖。 最令人触目惊心的是,这并非单纯针对军事设施的打击,炸弹同样落在了平民目标之上,在委内瑞拉提交给安理会的控诉中,这些军事行动被定性为“预谋已久的侵略”,更是一种公然撕毁《联合国宪章》的“背信弃义”之举。 对于发起攻击的动机,委内瑞拉看得非常透彻且愤怒,他们在信函中直指美国之所以攻击一个完全处于和平状态的主权国家,意图早已图穷匕见,那就是彻底摧毁现政权,随后扶植一个言听计从的“傀儡政府”,从而把手伸向这个拉美国家储量惊人的石油资源。 面对这种被形容为“残暴、无理且单方面”的武装侵略,委内瑞拉没有选择忍气吞声,而是向作为全球安全仲裁者的联合国发出了四道几乎是不容置疑的“考题”。 这四项要求条条直指核心,逻辑环环相扣,委内瑞拉方面首先要求安理会必须立即召开紧急会议,将被告席留给美国,专题讨论此次侵略行径;不仅仅是讨论,安理会必须对美军针对委内瑞拉政府及人民的武装侵略行为进行“强烈谴责”;既然定性为侵略,那就要求美军必须立刻、无条件地停止所有武装攻击;必须采取实质性措施,确立问责机制,要让美国政府为其犯下的侵略罪行承担责任。 这就把皮球踢到了联合国秘书长古特雷斯的脚下,而目前的局面对他来说无疑是一场极度尴尬的考验,截至目前,古特雷斯除了表达震惊之外,似乎并没有更进一步的雷霆手段。 这并非是他不想有所作为,而是委内瑞拉提出的这四个要求,在现实的操作层面上简直是在挑战现有的国际权力结构,要知道联合国虽然是国际最高讲坛,但在强权面前,其实际效用往往会打上折扣,回想之前在应对中东某些盟友,例如以色列的行动时,联合国就已经显得左支右绌,甚至有些力不从心。 如今面对的是综合实力更为强势、在安理会拥有绝对话语权甚至一票否决权的美国,这种无力感只会更加深重,从程序上讲,召开紧急会议这个要求是最容易满足的,各国代表坐下来开会大概率不成问题,但要指望在这个会议上形成具有约束力的决议,乃至通过官方层面去“强烈谴责”美国,甚至迫使美国承担罪责,这在当前的游戏规则下几乎是不可能完成的任务,美国只需要轻举一根手指动用否决权,所有的愤怒和控诉最终可能只会化为一纸空文。 这也揭示了一个残酷的国际现实:在这场并不对等的博弈中,外部的仲裁机制往往靠不住,尽管委内瑞拉占据了道德高地,并将“违反联合国宪章”作为反击的法理依据,但真正的安全感,永远无法建立在他人的谴责或同情之上。 无论是要求停止袭击还是进行问责,如果没有足以抗衡的国防力量作为后盾,外交辞令再强硬,也难以阻挡特种部队落地的脚步。联合国此刻的窘境恰恰证明了那个颠扑不破的真理,自己不够强大时,所有的国际规则都可能成为强者的注脚,唯有自身的国防硬实力,才是守护和平的唯一底牌。
