【避免重蹈覆辙 乌克兰寻求明确安全保障】海外新鲜事俄乌冲突 每当谈及俄乌和平谈判，乌克兰总统泽连斯基都会明确表示：如果没有强有力、可信的战后安全保障，乌克兰不会放下武器。尽管此次“志愿者联盟”巴黎会议就俄乌停火后的安全保障制定了一份框架性协议，但仍存在诸多棘手问题：这些安全保障将如何具体运作？持续期限有多长？乌克兰希望相关承诺尽可能明确、可执行，而美国能提供多大程度的支持、俄罗斯是否会接受，则是最大的变数。乌克兰之所以坚持要求明确的安全保障，源于以往安全承诺破裂的惨痛教训。最令乌克兰痛心的案例是“布达佩斯备忘录”。乌克兰在脱离苏联独立不久后，于1994年签署该协议，同意将苏联时期遗留的核武器移交给俄罗斯，以换取俄罗斯、美国和英国提供的“安全保证”，中和法国也分别作出相关承诺。然而，该备忘录并未对安全保证作出具体说明，也未承诺在乌克兰遭到攻击时提供军事援助。乌方认为，正是由于缺乏明确、具有约束力的条款，俄罗斯得以先后在2014年入侵乌克兰东部并吞并克里米亚，并在2022年发动全面军事行动。因此，乌克兰希望在战争结束前，获得明确且具有法律约束力的安全保障机制。此次“志愿者联盟”提出的安全安排包括组建支援乌克兰的多国部队，英国和法国已同意派兵参与。美国则尚未同意出兵，仅表示愿在停火协议生效后，主导停火监督与核查机制。泽连斯基希望争取美国、北约及欧洲国家向乌克兰提供类似北约第五条的安全保障，即在成员国遭到攻击时相互援助。其中，最关键的是与美国签署一项双边安全协议，并须经美国国会投票批准。特朗普已表示，向乌克兰派兵的可能性不大，美乌双边安全协议的具体条款仍在磋商中。泽连斯基透露，特朗普提出的安全保障期限为15年，而乌克兰希望相关承诺能够持续数十年。俄罗斯方面则坚决反对任何西方军队进驻乌克兰，目前也看不出俄方会接受乌克兰、美国和欧洲官员数周来共同酝酿的和平方案。安全保障固然是核心议题，但并非唯一难题。乌克兰与美国在领土问题上同样存在分歧，尤其是乌克兰东部顿涅茨克地区的归属问题。此前，俄罗斯与美国曾起草一份和平方案，要求乌克兰军队撤出仍由基辅控制的顿涅茨克部分地区，并将该地区设为中立的非军事区。泽连斯基提出的折中方案是在此基础上，要求俄罗斯也从其控制的顿涅茨克地区对等撤军。可以预见，未来若要实现停火，领土问题将成为继安全保障之后的又一重大难关。图：俄罗斯袭击乌克兰东北部哈尔科夫居民区，救援人员4日继续在哈尔科夫市中心救援。 （欧新社）
