一夜之间，态度大变！一向处事圆滑的联合国秘书长古特雷斯，就在1月8日的记者会上表示，如果美国继续拖欠会费，未来可能会失去在联合国大会的投票权。这可不是什么口头威胁，而是联合国搬出了压箱底的宪法级规则，《联合国宪章》第十九条。 古特雷斯的态度转变从来不是一时兴起，而是联合国被美国逼到墙角后的必然反击，这场看似简单的会费纠纷，背后藏着霸权体系摇摇欲坠的真实图景。 美国拖欠联合国会费早已不是新鲜事，从上世纪80年代起就把欠费当成外交筹码，1999年靠着拖欠近10亿美元，硬生生逼着联合国把它的会费分摊比例从25%降到22%，创下“老赖逼宫”的奇葩先例。 但以前的美国再怎么赖，还会在触发《联合国宪章》第十九条红线前象征性交点钱，可这次特朗普政府连这点表面功夫都懒得做。 2025年特朗普重返白宫后动作迅猛，1月7日一天就签署总统备忘录，指示美国退出66个国际组织，其中31个是联合国下属机构，涵盖全球合作关键领域。 更狠的是，美国在2025年一整年对联合国常规预算分文未付，要知道联合国2025年常规预算总额为37.17亿美元。 美国作为占比22%的第一大会费国，光这一项就欠了8.2亿美元，再加上2024年未结清的4.305亿美元欠款及历年维和经费，累计拖欠超 10 亿美元。 更关键的是，美国欠款数额已精准踩线，《联合国宪章》第十九条明确规定，拖欠费用等于或超过前两年应缴总额就会丧失联大投票权，而美国目前欠款已接近甚至超过这个阈值，这也是联合国敢第一次对美国亮红牌的核心原因。 历史上伊朗、苏丹等8个小国曾因欠费失去投票权，但美国作为联合国创始国和曾经的主导者，若被剥夺投票权，无疑是在全球面前丢尽脸面，这在联合国70多年历史上是破天荒的大事。 古特雷斯之前处事圆滑，说到底是联合国离不开美国的资金支持，可这次特朗普的操作已不是简单欠费，而是要拆联合国的台。 随着美国退出31个联合国下属机构并全面断供，联合国陷入严重财政危机，2026年常规预算被迫下调至32.38亿美元，人员编制削减18.8%、减少2681个职位，维和支助账户缩减11.2%、裁撤206个岗位。 1.4万名维和人员面临裁减，刚果等冲突地区维和部队因缺燃料装备难以履职，非洲之角人道援助延误致百万民众陷粮食短缺危机，全球疫苗分配计划覆盖人群缩减40%。 到了这个地步，古特雷斯再退让，联合国就真运转不下去了，所以他才一改往日姿态，让发言人明确表态联合国不是“点菜式”餐馆，规则面前没有例外。 特朗普的算盘很简单，就是通过“极限施压”和“断供”双管齐下，逼着联合国按美国利益改造，彻底变成美国的传声筒。 他的逻辑里，国际组织就该围着美国转，听指挥就给钱，不听话就撤资退群，这种把多边机构当私人工具的做法，已触及国际社会底线。 以前美国就算拖欠会费，还想维持“世界领导者”形象，现在却连装都懒得装，直接把“美国优先”摆上台面。 这种蛮横背后是深深的焦虑，随着多极化趋势加剧，美国已无法随心所欲掌控全球秩序，只能靠破坏规则发泄不满。 和美国形成鲜明对比的是中国的做法，2024年12月联合国大会通过2025至2027年会费分摊方案，中国分摊比例从15.254%升至20.004%，成为第二大会费国。 中国始终按时足额缴纳各项会费与摊款，2025年10月31日就一次性缴清当年6.8573亿美元常规会费，联合国副发言人哈克公开致谢，视频中称“谢谢，中国”。 这种差距不止是数字上的，更是态度上的，联合国账本明明白白，谁在支持多边合作，谁在破坏游戏规则，193个成员国都看在眼里。 美国的单边行径引发国际社会广泛批评，南非《星报》、巴西瓦加斯基金会等纷纷指出，美国的“退群”行为暴露短视霸权思维，正在破坏世界秩序稳定。 美国的行为本质上是在葬送自己二战后建立的国际秩序，当年它主导创建联合国是为确立全球领导地位，如今却成了破坏这个秩序最积极的力量。 这种矛盾是霸权体系的双重崩塌，美国虽富却不愿承担国际责任，又因新兴国家崛起心态失衡，妄图只享权力不履约。 若执意欠费，美国或丧失联大投票权，这对常把“国际规则”挂嘴边的它，无疑是极大讽刺。 更重要的是，这件事会让更多国家意识到，多边主义不是某个大国的私产，联合国也不是谁的提线木偶，规则面前人人平等从不是空话。 美国的欠费行为反而推动联合国改革，古特雷斯已提交修订预算方案，通过建立统一行政平台、整合薪资处理业务提升效率，应对财政困境。 这场会费风波是美国霸权衰落的缩影，其破坏规则的行径只会加剧自身孤立。中国等国坚持履约，笃信多边主义才是未来。 特朗普的极限施压终将反噬自身，没有哪个大国能靠耍赖横行，国际规则的尊严必将得到维护。
