比一票否决更可怕的是全票通过，联合国五常一致对外会发生什么？ 在五个常任理事国里，中国是派出维和部队最多的。翻开中国的投票记录，十几次否决票，背后反复强调的几乎都是捍卫国家主权，反对外部干涉。 这不仅是中国自己的原则，也是在为众多发展中国家守着一条脆弱的底线。 再看看总想“入常”的印度。这事从上世纪90年代就开始了，快三十年过去，印度还在门外徘徊。网上总有一种说法，是五常联手把印度挡在了门外。 可真实情况是，印度的申请，根本走不到需要五常投票的那一步。想在联合国推动一项议程，首先需要广大成员国的支持。印度的方案，连这一关都过不了，自然也轮不到五常出手否决。 其实，我们每天在新闻里看到的，都是分歧和争论。但这五个国家一旦停止争吵，异口同声的时候，往往才是世界真正该紧张的时刻。 1990年，伊拉克吞并科威特，这个时刻就来了。联合国安理会展现出了前所未有的效率，一道道决议以前所未有的速度被通过。 其中一道决议，让伊拉克在海外的524亿美元资产瞬间被冻结。另一道，直接切断了它的石油出口。短短几周，伊拉克的经济就近乎瘫痪。三个月后，国家外汇储备耗尽。 经济制裁只是前菜。安理会很快通过了第678号决议，授权成员国可以“使用一切必要手段”来解决问题。 中国当时投了弃权票，但这并没能阻止后续的发展。一支由35个国家组成的联军迅速集结，仅美军就出动了超过五十万人，英法紧随其后。 接下来的“沙漠风暴”行动，更像是一场外科手术式的清除。超过十万架次的飞机飞临伊拉克上空，投下近九万吨炸弹。 数千辆伊拉克坦克和装甲车变成了冒烟的废铁。地面战斗只用了一百个小时，就宣告结束。 这场战争，伊拉克数万士兵阵亡，而联军的阵亡人数不到四百人。 为什么五个平时总在互相扯皮的国家，这次会如此高效？答案很简单，那就是石油。 伊拉克一旦控制了科威特，就等于扼住了全球工业国的能源咽喉。维护世界石油市场的稳定，是当时每个大国的核心利益。所谓的国际法，只是让这次行动有了一个更体面的名义。 后来的利比亚，几乎一模一样。中俄两国再次投下弃权票，这无意中为北约的空袭开了绿灯。 欧洲国家怕卡扎菲倒台引发的难民潮冲垮自己的边境，也怕地中海的能源运输线出问题。 “保护平民”的口号喊得震天响，背后全是地缘政治和经济利益的算计。军事行动可以轻易推翻一个政权，却没有谁愿意去建立一个新国家。 结果，对伊拉克的制裁持续了十几年，无数儿童死于营养不良和药物短缺，那片土地最终成了恐怖主义的温床。利比亚则至今仍在内战的泥潭里挣扎，国家四分五裂。 五大国联手时，摧毁一个目标，效率极高。但对于如何收拾残局，他们谁都没兴趣。那个烂摊子，最终还是留给了当地人。 实际上，联合国这套玩法，从根上就是二战的遗产。它的前身“国际联盟”为什么会失败？就是因为它管不住大国。 所以联合国的建立者们换了个思路，干脆承认世界本就不平等，大国的权力就是更大。一票否决权，设计的初衷，就是为了防止大国之间因为核心利益闹翻，直接动手开战。 这个机制，保证了任何决议都不能触碰五常的根本利益，避免把任何一方逼到墙角。整个冷战期间，美苏正是靠着互相否决，才没让世界滑向第三次世界大战。 但这套1945年定下的规矩，在今天越来越力不从心。印度、德国、巴西这些国家的实力早已不同往日，却始终被排除在核心圈子之外。 同时，利比亚的教训也让中俄猛然惊醒。弃权，有时候就等于默许，后果同样无法承受。从那以后，他们开始更坚决、更直接地使用否决权。 大国之间的分歧和争吵，我们天天看到，也许会觉得心烦。但他们的共识，往往会带来更直接的后果，只是代价由小国来承担。 所以，真正值得警惕的，或许并非他们吵得有多凶，而是当他们突然停止争吵，一致对外的时候。那样的寂静，才真正令人不安。 信息来源：《联合国概况》，外交部。
