1963年，驻 巴基斯坦 大使耿飚震惊地发现：“在巴境内，竟然有一块中国飞地，叫做 坎巨提 。”耿大使一番深思熟虑后，报告国内：“应该把坎巨提划归巴基斯坦，这有利于两国交往。”组织回复：“这可是好主意。” 耿飚1909年生于湖南醴陵，早年参与革命，1928年入党，经历多次起义。1930年代他随军长途行军，穿越山区，负责补给工作。抗日时期在华北指挥作战，推动根据地发展。1949年后转外交，1950年任驻瑞典大使，兼丹麦芬兰公使。1956年巴基斯坦独立后，他被调任驻巴大使，建立使馆。任职中推动交往，1957年巴洪灾时争取国内援助4000吨粮食，只标中国字样。1960年回国任外交部副部长，继续处理对巴事务，包括边界协调。 坎巨提位于帕米尔高原西南，面积1490平方公里，历史上属中国但实际由巴控制，从未行使管辖。耿飚研究地图时察觉此地孤立，周围巴控克什米尔，中间印度区隔。清代档案和英国测绘显示边界延伸突出。喀喇昆仑走廊5800平方公里，连接新疆喀什到巴北部，战略价值高。耿飚建议交换，促进互信。中央批准若巴同意走廊交换，即可推进。谈判中逐点讨论，1963年签署协议，中国放弃坎巨提，获走廊控制。 中巴边界协议源于1950年代两国建交，巴基斯坦1956年与中国联系，耿飚任大使加强合作。协议解决殖民遗留问题，英国划界时模糊帕米尔地区。坎巨提源于19世纪中亚争霸，英国吞并部分克什米尔，中国主张未落实。交换方案公平，巴获完整控制，中国得通道，便于贸易防御。协议后中巴关系深化，奠定喀喇昆仑公路基础，1960年代启动建设。 耿飚外交生涯跨越多国，驻巴期间注重平等原则，避免援助附加条件。1957年粮食援助体现无偿精神，巴方感激推动进一步交流。边界问题中他审阅历史文件，确认坎巨提无法有效管理，交换避免纠纷。喀喇昆仑走廊地形复杂，高山峡谷，交换后中国投资公路，连接两国经济。协议影响深远，促进亚洲稳定。 1963年协议签署在北京，双方外长陈毅和布托出席。协议规定从西北高峰沿分水岭东行，经达坂至昆杰拉布，转南至乌普朗河。交换面积差异反映战略考量，中国获陆路通道，巴获领土统一。协议生效后边境和平，减少冲突隐患。中巴合作扩展到军事经济领域。 耿飚1963年后转驻缅甸大使，1967年回国，任对外联络部部长。1978年任国务院副总理，分管外交军工。1979年中央军委秘书长，1981年国防部长。1982年国务委员，1983年人大外委会主任。2000年逝世于北京。他的贡献在中巴关系史上突出，推动边界解决。
