3月6日，重庆代表团举行“统筹推进城乡融合发展和乡村全面振兴”专题记者会。
记者会上，全国人大代表、丰都县委书记张国忠表示，乡村振兴要靠“新农人”。
张国忠介绍说，丰都地处重庆地理中心、三峡库区腹地，历史文化悠久、旅游资源富集，素以5000年凤凰城、2000年县城闻名天下，出土的“巴渝神鸟”是三峡博物馆镇馆之宝，有4个4A级景区和南天湖国家级旅游度假区，是重庆历史文化的“书签”、重庆主城都市区的“屋顶花园”。
近年来，聚焦“农村缺人、城市缺位”这两大痛点，丰都以“小县大城”试点为牵引，推动城乡融合发展迈出了新步伐，先后入列国家乡村振兴示范县创建名单、国家级新型城镇化战略五年行动计划试点县，成功创建国家现代农业产业园。
把县城作为城乡融合发展的关键支撑，以“四位同升”建设有仪式感、烟火气的美好城市
换届以来，聚焦县城为什么留不住人、农业人口转移为什么舍近求远、未成年人犯罪率为什么居高不下的“城市三问”，丰都抢抓重庆市“小县大城”试点机遇，一体推进城市形象定位、功能补位、环境升位、品质进位“四位同升”。
一是找准形象定位。注重抽象的概念和具象的场景相结合，完成“两江四岸”滨水空间城市设计，启动高铁新区、南天湖旅游度假区城市副中心建设，推动城市规模逐步向30平方公里、30万人口迈进，着力打造具有仪式感的时尚之都、有烟火气的活力之城。
二是开展功能补位。坚持用财政资金做“雪中送炭”的事、用社会资金做“锦上添花”的事，全力补齐学位、床位、车位、蹲位、工位、座位等“六位”，成功引进重庆谢家湾小学、重庆育才中学合作办学，县人民医院、县中医院成功创建“三级”医院，累计新增车位8861个、公厕28座。
三是推动环境升位。深入实施“治乱、保畅、赋能”行动，推动100余件5年以上甚至20年以上的历史遗留问题彻底解决，纵深推进老旧小区改造、违法建筑整治，一体推进“九治”构建城乡大美格局，让城市更加耐得起细看、经得住品味。
四是促进品质进位。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展新材料、新能源、新文旅、新农业“四新”产业，推动玻璃纤维、特铝新材料、抽水蓄能等百亿级项目加快建设，创新办好丰都庙会、祈福文化季、冰雪旅游季等文旅活动，加快打造先进材料产业新城、世界文化旅游名城。
当前，在全面调研、深入研判基础上，丰都又迭代了新“城市三问”，即：功能缺不缺？环境优不优？品质好不好？答好这新的“城市三问”，丰都将以深化“小县大城”试点为牵引，推动城市功能再完善、环境再优化、品质再提升，抓好园区、景区、郊区、城区“四区”带动，推动城乡教育、医疗、养老、就业“四同等”，确保进城市民土地、房屋、林地、权利“四不变”，加快农业转移人口市民化，不断提升县城辐射带动能力。
把乡村发展作为城乡融合发展的重要任务，以“新农人”为抓手推动乡村全面振兴
乡村发展，难点是“缺人”。丰都是重庆“八山一水一分田”地貌特征的典型代表，54.98万农村户籍人口中留在农村的只有18万人、且青壮年劳动力仅占21.9%，现在靠谁来振兴乡村、未来靠谁下地种田的“乡村两问”是必须回答的时代之问。
近年来，丰都深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，尊重农民意愿、顺应客观规律，以新农人培育提升为抓手，推动农村重点领域和关键环节改革，全力答好“乡村两问”难题。
一是培育新农人，壮大市场主体。在全国率先给予新农人定义，开展新农人认定，并通过组建新农人互助会、建立新农人学校、打造新农人会客厅、创新“新农人贷”等方式培育新农人。
目前，已累计培育新农人6847名、联结农户5.01万户16.15万人，带动2024年全县农村人均可支配收入增长6.7%、重庆市第三。
二是组织新农人，提升产业能级。打好“特色牌”，做强“土字号”，引导新农人在生产、加工、销售等细分领域共建链条，推动以肉牛、鸡、榨菜为重点的“一主两辅多特色”乡村产业提质发展，建成百亿级肉牛全产业链和榨菜、鸡等特色产业链，丰都肉牛存出栏量、禽蛋产量增速重庆市第一，牛肉进口、榨菜和藠头出口连续3年保持重庆市第一。
三是依靠新农人，促进村强民富。按照“集体的性质、市场的机制、实体的形式、共建的模式、共享的目的”思路和“人人参与、村村实体”原则，发展肉牛、生猪等共富农场322个，推行“新农人+共富农场+村集体”等模式，带动村集体经济组织村均经营收益稳定在10万元以上。
未来，丰都将坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，把“人、地、钱”等要素更多配置到乡村振兴关键领域和薄弱环节，健全新农人扶持政策同带动农户增收挂钩机制，力争培育新农人1万名以上，提升粮食安全保障能力和乡村持续发展能力，不断为山区库区乡村振兴探索丰都经验。
把治理有序作为城乡融合发展的重要保障，以“再组织化”为牵引构建“快感知、有法度、能生长”的基层治理格局
近年来，丰都树牢“党建为魂、家庭为根、组织为本”的理念，努力把群众组织起来，让乡村社会既充满活力又稳定有序。具体从三个方向发力：
一是自上而下，发挥党组织的社会动员能力。丰都把党组织的大门打开，建立“活力党组织”，每年开展党员登记注册报到活动，实现“无事不打扰、有事就激活、平时有活力”。比如，去年“7.8”极端天气中，党组织一呼百应，9000余名党员迅速下沉，在全市最大暴雨洗礼下未亡一人、未垮一坝、未决一堤。
二是自下而上，提高群众组织的自治能力。丰都推行“一院（格）两会三事分流”，划小乡村院落、城市网格，组建互助会、议事会，实行“大事、小事、私事”分责分类处理，让大家的事大家办。比如，群众95%的问题在村级解决，“信访不信法”正成为过去式，丰都连续两年入列全国信访工作示范县、重庆市唯一。
三是自内而外，增强家庭兜底的内生动力。让家庭能互助，以家庭为最小单位，推动家庭监测、家庭互助。比如，建立家庭教育互助会41个、覆盖90%以上的留守儿童，近两年未成年人犯罪率下降70%左右，“在家养不了孩子、出门管不了孩子”问题逐步破解，相关经验获评重庆市第一届改革创新奖，丰都入选全国首批学校家庭社会协同育人实验区。
接下来，丰都将坚持物质文明和精神文明一起抓，发挥新华社国情观察点的作用，顺应乡村社会发展变化，推动党组织靠前一步、政府组织后让一步、群众组织提升一步、群团组织协调同步，让基层社会更加和谐安定。
来源：重庆广电-第1眼TV
