四川崇州一小区内，邓某与女儿唐某在小区楼下行走时，遇一黑色犬只和一白色犬只，其中黑色的罗威纳对2岁的小女童发起攻击，将其咬伤，导致右肾破裂并伴有血肿形成，胸背部等多处皮肤裂伤。

如此惨剧，令人痛心。

痛定之后，我觉得此事不能仅仅归咎于这只狗的发疯，更应该归咎于这背后的根源──执法不严。

“养狗必须办证，遛狗必须牵绳”，这是地方法规《成都市养犬管理条例》里明确规定的。

然而，在现实中，有不少人往往对这些规定视若无睹，尤其在一些基层社区，无证养狗和无绳遛狗的现象更是屡见不鲜。

为何？还不是因为这些行为未受到应有的处罚，没有形成对违规者足够的威慑。

以我所见，之所以每年发生那么多起无绳遛狗致伤致死的惨案，最根本的原因是无绳遛狗的行为在狗咬人之前没有受到应有的处罚。

小区里、公园里，看到有人遛狗不牵绳，你能怎么办？上去劝他、正气凛然指责他吗？态度好点的可能会敷衍你几句，说我家狗狗可乖了绝对不会咬人之类的。态度差点的，很有可能骂你神经病多管闲事。不服气？你报警啊，你看110会不会踢皮球让你找城管。

是的，按《成都市养犬管理条例》，无绳遛狗行为是归属城管部门管理的。然而现实是，即使你执着投诉，等到城管姗姗来迟，遛狗的人早已回家，城管能帮你上门查处吗？不可能的。城市管理部门负责查处无绳遛狗行为，违法携带犬只进入公共场所、公共绿地等影响市容环境的行为。

崇州市公安局的通报说得再义正词严，如果不能在狗咬人之前对无绳遛狗的行为进行处罚，那么这种惨剧很可能会再次发生。

我必须再说清楚一些：你们怎么不去看看那些犬只管理良好的国家，执法必严是根本啊，对于我们这个正步入越来越多宠物的国家来说，执法必严更是至关重要的。

绝不能因为执法成本高就放任自流，这是对公共安全的极度不负责任。

对于那些多次投诉不改、执意无证养狗和无绳遛狗的人，必须采取强制措施，予以严厉处罚。要让所有养狗的人清楚地知道：养狗不办证是要被罚的，遛狗不牵绳是要被罚的，不能有侥幸心理。只有这样，我们的城市才能真正成为一个对所有人来说都安全的地方，包括那些养狗的人。

事实上，只要拿出查处交通违法的力度来，养狗不办证、遛狗不牵绳的问题根本无需三个月就能得到有效解决。

还有，根据《成都市养犬管理条例》，里面规定了22种禁养的烈性、大型犬只种类，真的很让人感到疑惑，既然中华田园犬都禁了，狗圈都知道的凶残罗威纳却没有禁，这个条例是时候改改了。

希望每一个人都能记住这个惨痛的教训，相关部门真的应该“硬起来”，对无证养狗和无绳遛狗的行为进行严厉打击，才能营造一个和谐、安全的社会环境。