过去一周对外方面,副总统JD Vance等多名内阁成员,欧洲之行引起了轩然大波;对内方面,以众议院议长Mike Johnson(R-LA-4)为首的共和党人,重要立法方面也取得了进展。近期共和党最为重要立法事项有两个:一是2025年度拨款法案(CR将于3月14日到期),由于马斯克(Musk)领衔的效率部,裁撤并曝光了多个联邦部门的开支,多位民主党已经表态将借助拨款法案迫使共和党进行妥协,预计未来一个月两党将围绕2025年拨款法案展开新一轮争斗!
二是“预算协调法案”,由于可以绕过参议院的“冗长辩论”(60票门槛),国会两院都可以以简单多数即可通过立法,掌控两院一宫的共和党,只要能够团结内部则无需借助民主党的力量。所以对于推动Trump的政策主张,以及2026年中期选举影响很大(立法后产生效果需要时间),目前两院共和党人存在分歧,议长Johnson主张将减税,能源和边境等打包成单个法案,而参议院共和党领袖John Thune(R-SD)主张“两步走”方案,将能源和边境等较易项目打包,再将难度较高的减税项目单独立法。
最理想的法案当然是议长Johnson的大包方案,因为只有将难度高的减税项目,绑定到共识度较高的能源和边境项目中,众议院通过的可能性较高,否则单独的减税项目,很难在众议院通过。所以共和党整体的态度是:优先考虑议长Johnson的法案,如果众议院无法通过,那么再启用参议院的“两步走”方案。
刚刚议长Johnson迎来好消息,预算委员会以21:16票通过了“预算协调法案”,两位强硬保守派Chip Roy(R-TX-21)和Ralph Norman(R-SC-5)“令人颇感意外地”投出了赞成票,这份了“预算协调法案”含有Trump心心念的提高债务上限(四年),保守派期望的削减联邦开支,以及减税等多个项目。依据这份了“预算协调法案”,未来十年,将减税4.5万亿,削减开支1.5万亿含有农业,教育,能源商业等项目(见下图绿色背景项),单能源商业削减开支就占到了8800亿。这也是主流媒体和民主党猛烈抨击这份法案的原因所在,因为能源商业含有医保等项目,但民主党过于夸大其词,共和党削减开支并不是针对医保。
议长Johnson将推动“预算协调法案”进行全院进行投票,目前共和党以218:215微弱多数控制众议院,4月1日后两个共和党空缺席位才能补缺。为了协助众议院,参议院共和党已经在拖延驻联合国大使Elise Stefanik(R-NY-21)的确认流程,所以预计“预算协调法案”,将在218:215的众议院进行投票,共和党不能超过两张“叛逃票”,这对于众议院共和党领导层将是一个非常大的考验。
如果到时众议院无法团结一致,通过此份“预算协调法案”,那么共和党将不得不考虑参议院的“两步走”方案,2月12日,Lindsey Graham(R-SC)领衔的参议院预算委员会,已经以11:10通过了“第一步预算法案”(不含减税)。如果最终共和党整体选择推动“两步走”方案,那么本届减税的立法很有可能再也不会成功,而且很难再有回头路可走,因为有多位共和党人支持两步走方案,其中就有副总统JD Vance,白宫政策主席Stephen Miller等人,他们认为只有两步走方案,边境和能源等立法才能尽快通过,解决目前的边境危机等难题。
当然,如果218:215的众议院最终通过了打包的“预算协调法案”,53:47的参议院将大概率通过并送至Trump的办公桌,虽然Mitch McConnell(R-KY)多次反对Trump的内阁提名,而且有着Susan Collins(R-ME)和Lisa Murkowski(R-AK)两位共和党内的温和派,但涉及共和党预算立法大业,相信他们不会将自己置于整个共和党的对立面,即使以上三位全都反对,副总统Vance仍可以打破平衡立法成功,所以,“预算协调法案”的困难点并不在参议院。
如果共和党能够尽快通过“预算协调法案”,那么削减开支和减税等政策,所产生的效果将在2026年前体现出来,对共和党2026年中期选举将产生积极影响。另外主流媒体和民主党一直抨击共和党的减税政策——为富人谋福利。富人有着多种手段可以避税,减税对其并没有什么影响,而如果对企业和中产减税,是不是会对经济产生积极影响呢?值得我们去思考……
众议院议长Johnson能否通过“预算协调法案”,为共和党立下大功一件,我们拭目以待……