中国汽车工业协会近日公布，我国新能源汽车年产量首次突破1000万辆，是全球首个新能源汽车年度达产1000万辆的国家。专家预计，这一数字到年底有望超过1200万辆。

随着新能源汽车行业迅猛发展，新能源车走进千家万户，也伴随出现了一系列问题：个别驾驶员脱离方向盘甚至驾驶室进行自动驾驶，是否触犯法律？小区安装充电桩阻碍重重，外出充电遭遇价格刺客，该怎么解决？新能源车买保险难、入车库难，消费者合法权益如何维护？智能化下的信息安全又该怎么保障？

11月25日起，《法治日报》开设“法治护航新能源汽车行业发展”，推出系列报道，助力新能源汽车行业健康有序发展，敬请关注。

漫画：李晓军

“给新能源汽车充个电太难了，我都后悔买新能源车了。”山东济南的陈先生近日向《法治日报》记者抱怨道，因为自己住在老旧小区，没有公共充电桩，单位的充电桩数量又有限，有时一大早去都占不到位，“搞得严重‘用电焦虑’”。

被“续航命脉”——充电设施建设不足困扰的新能源车主远不止陈先生一人。来自北京、上海、天津、山东等地的多位新能源车主告诉记者，公共充电桩数量不足，难以满足日益增长的新能源车充电需求；一些小区尤其是老旧小区，充电桩的安装困难重重；装有充电桩的公共停车位，经常被油车“霸占”，这些都引发了不少纠纷。

“充电难已经成为制约新能源车普及的一大瓶颈。”多位受访者深有感触地说。

物业公司拒绝配合装充电桩困难重重

今年上半年，贵州某小区业主李笛购买了一辆新能源汽车，想在小区的车位上安装充电桩。他咨询当地供电所得知：充电桩用户需要提供小区入住证明、车位合同复印件、充电基础设施安装承诺书等资料，其中有好几份资料需要物业公司盖章。李笛向物业公司说明情况后，对方拒绝盖章。

“物业公司给出了不少理由，比如小区地下停车场电压不够；出于安全考虑，小区地下停车场高度不够，一旦电车充电引起火灾消防车难以进入；之前允许部分业主办理是因为没有充电桩，现在小区有地面停车场公共充电桩，后续再有业主申请办理不予通过。”李笛回忆说。

在他看来，物业公司的这些理由完全站不住脚，当地电力公司表明小区电压完可以全满足充电桩安装需求。维护小区消防安全本来就是物业公司该做的事，因担心发生事故而不让安装充电桩是在逃避责任。公共充电桩只有4台，根本不够用。“最后我通过投诉，由相关部门出面协调，物业公司才同意协助安装。”

对李笛的经历，很多受访者深有同感：大家想在小区安装充电桩时，遇到了各种各样的困难，如电网改造工程复杂，尤其老旧小区没有固定车位，涉及的技术和安全问题繁多；物业公司协调难度大，因安全责任等问题陷入僵局等。

相比于老旧小区，新小区的充电桩安装就顺利得多。记者在北京多个3年内新建的小区走访发现，新能源汽车可在充电区域固定车位停放，按需可申请安装充电桩，一套房可办理一个车位，但租户车辆暂时不能办理安装充电桩的手续。

充电桩安装难，电还得充。为此一些新能源车主自己“想办法”。安徽的一位新能源汽车车主表示，最初他尝试与物业公司协商，被拒绝后他决定用自家电表当“充电桩”。

“虽然通过自家电表引线的方式可以暂时解决家装充电桩的燃眉之急，但家里的用电设备也得控制好功率，有一次晚上家里用电高峰，车充电时突然就跳闸了。”该车主说。

充电车位经常被占缺执法依据难治理

新能源汽车保有量逐年增多，车主们对充电车位的需求也日益增加。为解决新能源车充电问题，一些小区和公共停车场内都增设了新能源汽车充电桩。但记者调查发现，设有充电桩的车位，常被燃油车占用，有的燃油车长期停在这些车位上，车身都落满了灰。

湖南某小区业主刘先生说，自己小区门口公共停车位有10台充电桩，但这些带有充电桩的停车位上每天都停有不少燃油车，即便旁边就立着“非充电车辆严禁占位，违者收取占位费”等字样的牌子。

“晚上燃油车占用充电车位的情况更严重，有的燃油车一停就是一整晚，给车主打电话也不肯挪车，新能源车主只能干着急，十分影响出行。”上海一位新能源车主无奈道。

来自江西的翟先生说，他居住的小区进行老旧小区改造后设置了专门的充电车位，旁边悬挂“非新能源车辆严禁停放”“充电结束，请及时让出车位”等标识，但几台充电桩车位上还是经常停放着燃油车。

“有的燃油车主说小区停车位就那么多，不停这里没地方停。有的燃油车一停就是好几天，打电话也不来挪车。我和物业公司反映了，他们表示对此只能劝导，也没有什么特别好的办法。”翟先生说。

还有新能源车主表示，有些新能源车可能两三个小时就充满电了，但车还一直在充电桩车位停着，这和占车位无异。

记者检索发现，多地针对新能源汽车推广和充电基础设施的规划指导、体系建设等配套出台了相关文件，提出了明确要求，但未看到关于新能源汽车充电站运营管理规范的相关规定。

有江苏城管部门的工作人员称，在日常执法过程中，因没有相关执法依据去管理或处罚停放在充电桩车位上的燃油车，致使接到类似投诉后，执法人员只能以劝导为主，并不能进行强制干预。

一名交警部门的工作人员表示，占用充电车位的车辆并没有违反相应的交通法规，对占用非路边公共充电车位的燃油车辆，通常也只能交由充电设备管理方协调处理。

充电存在兼容问题收费提示不够清晰

作为两辆新能源汽车的车主，天津市民王先生最近遇到了品牌间充电桩兼容性的问题。他新买的另一品牌新能源车，无法在之前品牌的充电桩进行预约充电，为了使用夜间低谷电价充电，他不得不晚上下楼操作充电。

相比王先生，来自广东刚买新能源车一个多月的梁先生遇到了更棘手的事——一次在第三方充电站给车子充电时，充电口附近突然“砰”的一声，随后车辆立即发出警报，充电自动中断。紧急重启后，车辆无法挂入D档或R档。

梁先生说，经检查，是电流过大烧毁了继电器，需更换高压配电盒。但车企与充电站就故障原因争执不下，都不愿承担维修费用。直至梁先生准备通过法律途径解决纠纷，充电站才同意维修，费用暂由车企垫付。目前，故障原因仍未确定。

浙江新能源车主陈先生在第三方充电站充电时也遇到了类似的问题，车子目前仍在厂家进行维修。“假如问题出在充电桩上，我以后只能选择官方的充电桩进行充电，尽管不方便且电费稍高，但总比出现故障要好。”

除了不兼容问题，多位受访车主向记者反映，一些针对新能源车的充电、占位收费过高、没有提示或提示不醒目，遭遇充电刺客。

近期有不少车主在第三方消费者投诉平台上反映，自己将车停在一些商场、体育馆等充电站充电，满电后，如不及时挪走，会被收取一笔“占位费”，有车主充电超时11分钟被收取35元占位费，有的超一个小时要收一两百元。车主称，充电桩上并未公示关于超时占位费的任何信息，仅在App中有小字提醒。

浙江新能源车主刘先生说，前不久自己在商场旁的充电站给车充了两个小时电，结果费用达48元。“这比我在自己的小区充电桩上充电贵多了。”

查看明细后刘先生发现，原来此次充电电费只有13元，而服务费竟然有35元。“这35元服务费到底服务了什么？”他咨询客服后得知：收取服务费主要是为了维持充电站的正常运营、站点建设以及维护充电设备。

还有许多车主抱怨，为充电需要下载多个App或者使用小程序，几乎是一个App一个“收费套路”，手机里下载了多个App，每个App注册、充值等流程都不相同，不仅使用体验非常差，也为不法经营和违规收费留下“空档”。

还有一些充电企业在系统中为退费设置了种种障碍。今年6月，广西柳州一家电动汽车充电站运营商、3家电动汽车充电场站“卷款跑路”，涉及车主预充值资金50多万元。

谈及新能源车充电难问题，最让车主们叫苦不迭的莫过于节假日驾车出行。一些高速服务区新能源车排队数小时甚至更长时间才能充上电。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟最新数据显示，截至今年10月，我国充电基础设施保有量达1188.4万台，同比增长49.4%。其中，公共充电基础设施保有量339.1万台，同比增长34.3%；私人充电基础设施保有量849.3万台，同比增长56.4%。

虽然增长速度不低，但新能源车充电难的痛点仍然存在，亟待破解。

作者｜法治日报全媒体记者 张守坤 见习记者 马子煜