综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，综保区作为开放层次最高、优惠政策最多的特殊功能区，不仅可进一步提升区域的对外开放水平，在推动地方经济发展和产业升级方面同样效果显著。
江苏自贸区南京片区是目前全国少数无海关特殊监管区域的自贸片区。为此，全国人大代表，南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立建议，加快在自贸试验区南京片区设立综合保税区。
全国人大代表蒋立
南京片区符合申建综保区条件
蒋立介绍说，去年8月中央深改委第六次会议审议通过的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，提出了“对尚无海关特殊监管区域的自由贸易试验区片区，支持其在符合条件的区域按程序申请设立综合保税区”。而江苏自贸区南京片区是全国少数无海关特殊监管区域的自贸片区。
蒋立在此前的调研中了解到，根据海关总署《综合保税区设立指标评估体系》，江苏自贸区南京片区所在的江北新区对设立综保区得分情况进行了初步测算，预计得分为118分（100分以上满足申建条件），符合申建综合保税区的条件。
发挥国家级开放平台带动效应
作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，综保区在扩大对外贸易、吸引外商投资，以及促进产业转型升级等方面发挥着越来越重要的作用。
近年来，持续”深耕“实体经济的江北新区也有待保税区的”加持“。蒋立介绍说，江北新区成功入选江苏省首批制造业高质量发展示范区建设地区。其中新能源汽车形成集整车制造、零部件生产和服务保障的自主品牌乘用车产业链。轨道交通完成整车制造、大部件制造、零配件制造、轨道交通服务等全环节布局。集成电路形成以EDA设计、光电子芯片和射频芯片等为特色的产业集群优势，集聚了展讯半导体、新思科技、芯行纪为代表的集成电路企业近500家。生物药品制品制造创新型产业集群入选国家创新型产业集群，汇集了药石科技、世和基因、驯鹿生物等生物医药企业近1000家。预计到2025年底，将构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，产业规模超6000亿元，其中集成电路、生命健康等新兴产业规模超1500亿元。
立足产业基础发力“小而精”
基于产业基础和企业需求，南京片区综保区拟重点开展集成电路、生命健康等新兴产业保税研发、展示、检测业务，以及高端装备制造业保税加工业务，拓展总部经济、跨境电商、服务外包等业态，建设区域特色鲜明、产业布局合理、“小而精”的综保区。目前，江北新区初步筛选了符合南京片区综保区发展目标、功能定位的项目50余个，总投资逾100亿元，主要聚焦保税研发、保税加工、保税检测、保税物流等需求。
蒋立建议海关总署等相关部委更大力度支持自贸试验区南京片区等少数尚未设立海关特殊监管区的自贸试验区加快设立综合保税区，以进一步完善提升自贸试验区开放平台功能，对标国际高标准经贸规则开展制度创新，积极参与国际竞争，努力提升比较优势。 通讯员 宁人宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲
