保障粮食安全要加强土地资源的保护与利用，是扎实推进藏粮于地战略的必然要求。积极推进土地流转，才能更有力的确保粮食的安全。目前，存在以下几点问题：

一是管护不便，效率低下。如需查看长势时，在村东查看了这块还要去村西看那块，再去村南看另一块；在耕种和收获时，机械化不能充分发挥。影响了工作效率和粮食生产效益。

二是现代化设施不能发挥作用。由于地块小，信息化控制的喷灌等灌溉设施不能发挥用，信息化控制的高效率病虫害防治的无人飞行器不能发挥作用。影响了粮食生产能力。

三是排水沟渠不能挖，使排涝减灾效果大打折扣，特别是这两年，涝灾已危及到粮食安全。

四是由于地块小而多，邻里之间因地界矛盾时有发生。

五是农民种植的作物随意性较大，不但收益低，政府的种植结构总体布局不易落实，危及到粮食种植。

总之，目前土地的承包或经营模式相当于生产关系，现代化的科技就是生产力，生产关系已严重影响生产力的发展，也影响到粮食生产能力的挖潜和生产效益的提高，当前的土地经营模式必须改进。为此，个人有如下几点建议：

一、推进土地流转

目前，土地承包关系不变，是国家的大政方针，我们不能改变，但土地经营模式可以变，也是国家鼓励的，必须把当前分散的土地经营模式，通过土地流转，实行规模化经营。这样才能使现代化的设施和设备发挥作用，提高土地的粮食生产效益和生产能力，助力粮食安全。

二、鼓励以村集体为主体进行土地流转

以村集体为主体，流转本村群众地；以耕地入股进行分红，而不是给租金，分红可以是粮食也可以是现金；招聘种地能手进行耕种，以工资和奖金的形式支付费用；对土地流转的所有过程和收支，实行“四议两公开”。

由于村委会是党委政府的最基层的组织，落实各项政策的第一线，以村集体为流转主体土地流转的成功模式，可复制性强，更便于全面推广，可以加快土地流转进程。本来土地就是村集体所有，农民承包村集体的土地，所以土地流转给村集体也有社会发展的现实意义。

三、与“五星”支部创建相结合

一是村集体流转模式由于是股份制，效益好时多得，不好时不得，避免了传统的模式流转效益好时，利益集中个别流转大户手里，个别群众眼红，流转亏本时，个别大户欠群众租金不给而带来的很多矛盾，有利于平安建设；二是村集体流转更符合共同富裕政策，原来对流转耕地的支持，受益的是少数人，现在是多数群众，增加群众收入；三是村民委员会是流转的主体，接受政府和群众的监督，政策更容易落实；四是可以在不减少粮食面积的基础上，对原来的设施农业或休闲农业或经济作物占用的耕地进行整合，既保障了粮食安全，又发展了农业经济，实现产业兴旺；五是本村集体流转土地成功，使本村群众和村集体多方面受益，本身就是支部过硬的表现。

四、措施要到位

一是选在村干部群众基础好、凝聚力强、能干事，外出打工农民多、人均面积大、户数少的村进行试点，全区各乡一个试点；二是政府对试点村出台政策，试点村相当于特区，提高村干部待遇，减少杂务，优先安排试点村农民打工就业；各级相关项目进行倾斜支持；三是免费进行农业保险；四是对试点村制定以奖代补政策支持。