来源：新华财经 原题：监管部署金融“五篇大文章”实施路线图 为金融服务实体经济插上“金翅膀” 　　金融监管总局近日印发《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在深入贯彻落实中央金融工作会议关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的决策部署，在中央金融委的统筹指导下，围绕发展新质生产力，切实把金融“五篇大文章”落地落细，提高金融服务实体经济的质量和水平。 　　业内认为，《指导意见》对总局系统和银行保险机构统筹做好“五篇大文章”提出了明确要求，进行了全面部署，具有很强的指导意义和促进作用，为金融服务实体经济插上了“金翅膀”。金融机构应利用政策优势，基于自身资源禀赋和能力，创新金融产品服务，在“五篇大文章”相关领域持续发力。 全面部署明确金融“五篇大文章”实施路线图　　金融监管总局有关负责人表示，金融“五篇大文章”准确把握我国经济社会发展的阶段性特征和新时代金融发展规律，明确了金融支持高质量发展的重点任务和实现路径，充分体现了以人民为中心的价值取向和发展新质生产力的内在要求，为提升金融服务实体经济质效，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业指明了方向。 　　《指导意见》明确，未来5年，银行业保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。 　　在上海金融与发展实验室主任曾刚看来，“五篇大文章”充分体现了以人民为中心的价值取向和金融服务实体经济的根本宗旨，也为金融更好地服务高质量发展指明了方向。 　　在招联首席研究员董希淼看来，金融机构做好“五篇大文章”，应基于资源禀赋和自身能力。对大型金融机构而言，应统筹安排，推动“五篇大文章”齐头并进、协调发展。中小金融机构应基于区域、行业、客户的特点和需求，有的放矢，聚焦重点。 聚焦卡点堵点提升科技金融质效　　科技金融是金融“五篇大文章”之首。《指导意见》强调，要聚焦卡点堵点提升科技金融质效，结合科技型企业发展规律和特点，为科技型企业提供全生命周期金融服务。 　　所谓科技金融，是指服务于科技企业的金融体系，通过将信贷、债券、股权等金融资源进行整合，为科技企业提供符合生命周期的融资，实现金融资源与科技资源的有效对接，激发企业的科研活力，推动科学技术产业化，成为驱动科创企业发展的必需动力。 　　曾刚认为，从长远来看，科创企业是推动创新发展的重要力量，其繁荣发展离不开金融“活水”。不断加强对科创企业的金融支持，对于建设世界科技强国，实现经济高质量发展具有重大意义。 　　“从实践来看，要加快科技金融发展，必须聚焦科技金融业务中的难点和堵点。”曾刚说，一方面，要解决信息不对称问题，将不完全、不对称的信息尽可能挖掘出来。在金融机构积极利用大数据来更精准地评估科创企业风险的同时，还需要有效的机制设计，推动政府以及第三方机构充分发挥作用，共同完善基础设施的建设。另一方面，在信息尽可能对称后，要解决风险承担问题，即谁合适和愿意承担更高风险。 　　数字化与金融科技的应用，促使金融机构、互联网公司、金融科技公司等机构间形成了生态合作的新模式、新业态。业内人士认为，金融机构还要深度应用大数据、人工智能等数字技术赋能金融，夯实数字金融底座和能力，让金融服务无处不在、触手可及。 强化监管引领完善政策体系　　《指导意见》要求，聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系，积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，丰富绿色金融产品和服务；聚焦痛点难点加强普惠金融服务，公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，积极服务乡村全面振兴；聚焦现实需求加快养老金融发展，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持，发展第三支柱养老保险；聚焦效能和安全促进数字金融发展，积极引导银行保险机构数字化转型，健全适应数字化时代的金融监管体系。 　　业内人士认为，做好“五篇大文章”，要处理好它们之间的层次关系与协调配合。数字金融侧重于利用数字化手段提升金融效率与功能，科技金融、绿色金融、普惠金融和养老金融更多关注利用金融手段支持特定领域实体经济发展。 　　此外，《指导意见》对做好金融“五篇大文章”的监管支持工作提出了明确要求。强调要强化监管引领，持续完善“五篇大文章”政策体系，加强统计监测分析和评估检查，推动完善外部环境，确保相关工作取得实效。要严防违法违规金融活动，切实维护金融市场秩序和社会稳定。鼓励因地制宜、先行先试，加强经验交流和典型宣传，加快形成可复制、可推广的实践经验。 　　金融监管总局有关负责人表示，国家金融监督管理总局将持续完善“五篇大文章”政策体系，制定相关实施方案，建立健全统计制度。各监管局要加强与地方政府合作，推动健全风险分担机制，畅通押品处置渠道。推动完善企业和个人信用评价体系，支持地方政府建立完善融资信用服务平台，有效整合各领域信息，与银行保险机构充分共享。