在过去的十年里,中日两国不仅在经济领域的差距逐渐拉大,在海上治安维护的警备力量方面,也发生了深刻且显著的变化。2010 年以前,日本海上保安厅的海警船在钓鱼岛及东海海域的行径十分猖獗,频繁对中国渔船进行干扰、拦截,甚至采取强行扣押等非法手段,严重侵犯我国权益 。
2010 年后,中国海上执法力量迅速崛起,海上执法船队规模不断扩大,在海警船数量上成功反超日本,并且实现了钓鱼岛巡航常态化,有力捍卫了我国的海洋权益。那么,中日两国当前的海警船规模究竟如何呢?下面我们将深入剖析。
日本海警船队规模二战结束后,在美国主导下,日本成立了海上保安厅,隶属国土交通省,作为其海上警备力量。当时,出于对日本军国主义复活的防范,美国对日本海上保安厅设下诸多限制:编制上限为 1 万人,警备船最大吨位不得超过 1500 吨,总吨位被限制在 5 万吨以内。这一时期,海上保安厅主要承担海上交通管理、缉私、巡逻以及水雷清扫等任务,活动范围基本局限于近海。
到了 20 世纪 70 年代中后期,随着国际形势变化,在美国的默许之下,日本海上保安厅开始突破原有限制,规模迅速扩张。其任务范围从近海逐渐向远海延伸,装备也不断升级,从早期的小型扫雷艇逐步转变为大型全副武装巡逻船。彼时日本经济高速发展,造船业技术先进、产能强大,为海上保安厅海警船数量和质量的提升提供了坚实支撑,海警船装备数量不断创下新纪录。
2010 年前后,日本海上保安厅实力达到一个高峰,装备有 450 多艘船只,其中 50 多艘超过 1000 吨,150 艘超过 500 吨,另外还配备 70 多架飞机。这样的力量远超东南亚多数国家海军,因此被外界称为日本的 “第二海军” 。
此后,日本海警船数量增长较为缓慢,到 2022 年,海上保安厅的警戒船数量仅小幅增长至 71 艘。不过在 2023 年,日本海上保安厅迎来一波装备更新,一次性新入役 4 艘千吨级以上海警船,分别是 “若狭” 号、“大隅” 号、“朝凪” 号和 “弓张” 号。其中,“弓张” 号作为春光型三号舰,满载排水量达 8700 余吨,是这批新船中吨位最大的;“朝凪” 号满载排水量也达到 6742 吨。至此,日本服役的千吨级海警船数量达到 75 艘。
目前,6000 吨级巡视船 “寒梅” 号正在试航,预计不久后将正式服役。不仅如此,日本保安厅还计划在 2025 年建造一艘堪称世界之最的巡逻船。这艘巡逻船设计长度约 200 米,宽约 27 米,预计造价 4.75 亿美元,排水量高达 3 万吨,是美国海岸警卫队现役 1.6 万吨 “希利” 号破冰船的两倍,预计于 2029 财年投入使用。按照日本海上保安厅的规划,加上之前已宣布要增加的巡逻船数量,到 2027 年底,日本大型海警船数量将达到 90 艘。
我国海警船规模全球居首在 20 世纪 90 年代之前,我国海上执法力量分散且缺乏专业性。此后,逐步组建海监、渔政、海事、海警四个机构,各自承担不同领域的海上执法任务。2013 年,我国对海上执法力量进行重大改革,重新组建国家海洋局,并在其下成立海警局,海警正式成为一支准军事执法力量,开启了我国海上执法体系化、专业化的新篇章。
2000 年左右,我国海上执法船只不仅数量少,而且吨位普遍较小,稍大的海警船吨位也仅在 500 吨左右。直到 2011 年,才开始少量装备 1000 - 3000 吨级执法船。2013 年,日本在海警船数量上仍占据优势。但从 2014 年起,我国海上执法力量迎来快速发展,千吨级海警船数量首次超过日本。到 2015 年,日本千吨级海警船数量增至 62 艘,而我国则达到 111 艘,实现了大幅领先 。
截至目前,我国海警力量已发展成为一支规模庞大、实力强劲的队伍,共拥有约 500 艘大小舰船,总吨位接近 30 万吨,位居世界第一。其中,1000 吨以上的海警船超过 160 艘,包括近 4000 吨级的 818 型海警船。818 型海警船是 054A 护卫舰的海警版,其火力配置与万吨海警船相同,还具备搭载直升机的能力,大大提升了执法和应急响应范围。
我国海警部队还装备了 2 艘 1.2 万吨级的海警船,这两艘海警船是目前全球排水量最大的海警船之一,与现役的 055 万吨大驱吨位相当。它们采用四台大功率柴油机,航速可达 25 节,接近国内外主力护卫舰的航速,在远海执法和维权行动中发挥着关键作用。
不过,与日本相比,在 6000 吨级以上海警船数量上,我国存在一定差距,日本拥有 16 艘,我国仅有 2 艘 1.2 万吨级海警船,5000 吨 - 10000 吨级处于空白。目前我国在海上执法任务中,仍较多依赖 3000 吨级海警船,在面对一些需要长续航、大吨位船只的特定场景时,存在一定局限性。因此,发展 6000 吨级这样的大型海警船,对于弥补我国海上执法力量短板,适应日益复杂的海洋安全形势,提升我国综合海洋权益维护能力,具有重要意义,也是我国综合国力提升和维护海洋安全的必然要求。