张帅为法治副站长颁发聘书。

孩子的问题是全社会共同关心的民生大事，尤其是近年来偶发的低龄未成年人犯罪让“未成年人保护”成为大家持续热议的话题。青少年是祖国的未来， 从家庭、学校、社会、网络、政府和司法六大方面凝聚合力织密未成年人保护网已是社会共识。未成年人保护需要多部门通力协作、需要全社会共同努力，法治环境营造、法治保护出手、法治教育普及，是未成年人保护和预防未成年人犯罪的重要着力点，关系着未成年人的切身利益。

10月23日，全市未成年人保护工作站建设推进会暨法治副站长聘任启动仪式在西海岸新区泊里镇举办。市民政局副局长张帅表示：“我们将进一步扩大服务范围，把流动儿童和留守儿童也纳入到民政保障范围。同时加强与人民法院、检察机关和公安机关的衔接合作，发挥法治副站长的作用，凝聚各方合力，切实促进未成年人保护工作高质量发展。”

服务▶▶▶

实现镇街未保工作站全覆盖

针对社会环境和未成年人身心发展特点，我国对未成年人保护力度在逐年加大。1992年实施《未成年人保护法》，2021年修订后明确了政府各部门的职责。镇街未成年人保护工作站关系着我市未成年人家庭监护支持和流动儿童、留守儿童、困境儿童的关爱服务，是维护未成年人合法权益的主要阵地。早在2021年，我市已经实现镇街未保工作站建设全覆盖。目前，我市已建成市、区未成年人救助保护中心+镇（街）未成年人保护工作站+村（居）儿童服务阵地平台四级未成年人救助保护工作网络体系。建立“儿童督导员+儿童主任+儿童社工”多元化服务主体的基层儿童工作队伍，全面开展困境未成年人的关爱和服务工作。

近年来，我市的未保工作站，正在为全市未成年人提供临时救助、监护指导、心理疏导、资源链接、强制报告、政策宣传等服务。西海岸新区人口268万余人，其中留守和流动儿童有4万余人，新区以“儿童督导员+儿童主任+社会组织+志愿者+社区+项目”的运营模式织密儿童保护网。记者了解到，新区依托区、镇街、村居三级未成年人保护工作平台，儿童主任走访摸排，多部门沟通制定解决方案，已经为多个特殊儿童解决就学、落户问题。

李沧区在11个街道建立未保站，在127个社区建立儿童之家。通过“童梦同行”等服务项目，走访慰问孤困儿童 ，维护了456名困境儿童的基本民生权益。依托社区平台，未成年人保护工作不仅限于困境儿童，同时组织特色活动促进青少年全面发展。在“益童行”活动中，虎山街道社工鼓励腼腆的外来子女勇于展示自己；在湘潭街道湘东社区举办“同城同爱，端午翰墨飘香”少儿书法展。

责任▶▶▶

筑起未成年人法治“保护网”

23日，在全市未成年人保护工作站建设推进会暨法治副站长聘任启动仪式上，多名法官、检察官和警官受聘为未保工作站兼职法治副站长，为我市儿童关爱保护工作注入了新的法治力量。“市民政局联合市中院、市检察院和市公安局，层层选拔推荐，为全市138处镇（街）年人保护工作站聘任了138位法官、检察官、警官担任未成年人保护工作站兼职法治副站长。这支法治副站长队伍将依托镇街未保站等基层儿童阵地，开展对未成年人的关爱帮扶等工作，培养其法治观念、法律意识和自我保护意识，预防和减少未成年人违法犯罪，打通未成年人保护‘最后一公里’”。市民政局儿童福利处处长季芳表示。

“检察机关作为唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，对未成年人司法保护承担着特殊重要的责任。”黄岛区人民检察院第三监察部主任、黄岛长江路街道未保站法治副站长封晓梅表示，西海岸新区检察部门与民政部门协同联动，在未成年人保护救助、犯罪预防及宣传教育等方面进行了诸多共建工作，建立起“家、校、社、府、司”五维联动干预教育等处置的合作机制，已有20余名未成年人从中受益。

“检察院除履行刑事诉讼职能外，作为法律监督机关，依法履行侦查监督、审判监督、执行监督职责，具体参与涉未成年人案件侦查、审查起诉、审判、执行环节的工作，同时未成年人检察综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，监督未成年人保护法律法规的落实，全面开展未成年人司法保护的工作。”青岛市人民检察院第九检察部副主任董雪表示。

“公安机关聚焦未成年人保护和安全问题新形势，在净化成长环境上持续发力，推动构建未成年人保护新格局。今年以来，涉未成年人违法犯罪的案件数和作案人数同比分别下降47%、21%，取得“双下降”的良好成效。”市公安局黄岛分局泊里派出所一级警长、泊里镇未保站法治副站长董聚建表示，围绕为未成年人创造安全、健康的成长环境，公安机关将加大对中小学校周边治安环境和文化娱乐场所的整顿力度，依法严管易滋生违法犯罪的行业场所，有效挤压违法犯罪活动空间，形成高压严管震慑。同时，依托警校共建机制，发挥“法治副校长”的作用，组织社区民警常态化进校园，提高青少年辨别、预防违法犯罪的意识和能力。

保护▶▶▶

画好未成年人保护“同心圆”

司法是少年审判的关键一环，少年审判工作是特殊的希望工程。青岛中院少审庭法官助理、崂山区中韩街道未成年人保护站法治副站长邹宇表示：“法院少审庭主要审理涉及未成年人的刑事、民事和行政案件，涉少案件又分为未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件。对未成年人犯罪，一方面考虑到未成年人身心发展尚不健全，对他们实施教育、感化、挽救的方针，惩治不是目的，更重要的是帮助他们改过自新，重返社会。但宽容不是纵容，对该惩治的坚决依法惩治。少审庭审理的侵害未成年人犯罪案件，法院对受害未成年人综合运用心理疏导、转学安置、经济帮扶等多种措施，达到对未成年刑事被害人的特殊优先保护。”记者了解到，青岛中院对一起涉案受侵害未成年人曾进行过连续近10年的帮扶救助。

“少审庭审理涉未成年人的民事案件，如离婚、抚养权、抚养费等家事案件，直接关系到家庭结构，关系到未成年人的切身利益。法官以化解家庭矛盾为目的，力求将对未成年人的伤害降到最低。”邹宇表示，除了司法审判，“延伸保护”也是“特殊的希望工程”的重要内容。我市两级法院设立心理专家辅助诉讼制度，有的少审庭法官还特意考取了心理咨询师证书，不仅有助于更好的把握案情，还可以对涉诉未成年人提供心理评估干预。法院在审判中，对家庭教育缺失的家长签发家庭教育指导令，向离婚当事人发出关爱未成年人提示函，引导家长关爱青少年健康成长。

保护未成年人合法权益与预防未成年人犯罪紧密相连。有学者认为未成年人走上犯罪道路和行为不端，很可能源于精神上、生理上对其权益的剥夺和不公正现象的反抗。换言之，正是对未成年人权益的侵害，使其健康成长的基本需求得不到满足，导致其通过反社会的方法寻求补偿，从而走上违法犯罪道路。全市138处未成年人保护工作站配齐司法副站长是未成年人政府保护和司法保护合作的有益探索，把社会多方职业和专业优势凝聚起来，为未成年人提供更加专业化、系统化的司法保护，撑起健康成长的法治蓝天。

观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 陈小川 实习记者 臧千茗