1、现代民主一般被理解为一种复合政体,而不只是普通公民参与的民主投票制度。但这里讨论的现代民主的兴起,主要关注的从19世纪到20世纪,欧美主要国家是如何从有限投票权转向普选权的及其背后的政治逻辑。
2、政治社会学理论认为,投票权的普及主要由社会结构变迁推动。19世纪西方世界的工业革命是这一变迁的根本动力,它导致了大众阶层在政治上的崛起。在工业革命之前,平民阶层在欧洲政治中处于边缘地位,但工业革命带来的大型工厂和城市化进程改变了这一局面。
3、工人阶级的政治意识觉醒,左翼意识形态和运动随之兴起,如1848年《共产党宣言》的发表标志着工人阶级开始登上政治舞台。
4、英国的宪章运动是这一过程中的标志性事件,发生在1838年至1848年,主要目标是争取工人阶级的投票权。《人民宪章》的六项主要诉求包括成年男子普选权、选区大小人数平等、秘密投票、取消参选财产资格限制、给予议员年俸和每年一度的选举。尽管这些诉求在当时未完全实现,但宪章运动极大地推动了英国的政治与选举改革。
5、此外,1832年的选举改革和19世纪晚期至20世纪早期的妇女普选权运动也是重要的社会运动。这些运动通过大规模的抗议和示威,最终促成了投票权的普及,反映了工业革命和社会结构变迁对政治权利的影响。
6、而从政党动力学视角看,英国投票权的普及与政党政治和选举政治的运作逻辑密切相关。1832年之前,尽管只有4.4%的成年公民拥有投票权,但这一小部分人主要覆盖了中产阶级,他们的投票倾向对选举结果有重要影响。
7、政党政治中,托利党代表土地贵族利益,反对普选权,而辉格党代表工商业者利益,支持扩大投票权。辉格党认为,更多平民获得投票权将增加其票仓,尽管这最终导致了工党的崛起和自由党的衰落。
8、保守势力在英国政治中一直强大,反对普选权的政治人物在两党中都存在。19世纪,英国政治诉求存在分歧,国会在推进选举改革时顾虑重重。
9、1866年保守党执政后,为赢得政治主动,通过了《1867年改革法案》,赋予城市住户户主投票权,增加了90多万选民,使成年人中的选民比重达到16.4%。这一改革反映了社会民主需求的增长和保守党政治策略的调整。
10、在一项关于选举改革与现代民主兴起的研究中,哈佛大学政府学教授丹尼尔·齐布拉特指出,现代民主的兴起并不完全依赖于经济社会变革、中产阶级增长或工人阶级的集体行动。相反,政治民主的发展往往与保守派政党的行为密切相关。
11、在现代民主兴起之前,以英美为代表的有限投票权的立宪政体与古代的君主统治模型有显著不同。古代君主统治模型的特征包括君主拥有绝对权力、权力不受法律约束、实行家族继承制以及君主是普通肉身。君主通过建立纵向一体化的政治军事组织来统治。
12、相比之下,立宪政体中,国家与统治者的权力受到宪法和法律的约束,平民权利得到保障。以英法美为代表的国家通过《权利法案》和《人权和公民权宣言》等法律文件,扩展了公民的基本权利与自由。
13、主权从君主转移到议会、人民或君主与共同体共享。选举政治在立宪政体中变得重要,政治家和政党需考虑少数精英选民的信念和诉求。这种从君主统治到立宪主义政体的转变,极大地影响了后续的政治演化进程。
14、在政治权力的分配与分享方面,这种模式产生的第一个显著结果,是统治阶层的镇压能力受到约束。在立宪主义框架下,国家与统治阶层的政治权力受到限制,且没有人能永久控制政治权力。这使得统治阶层对平民的政治压制选项减少,且缺乏足够的政治动力进行镇压。面对广泛的投票权普及运动,统治阶层往往难以采取有效措施。
15、在政治权力的分配与分享方面,这种模式产生的第二个显著结果,是平民阶层的议价能力提高。平民阶层通过言论自由、集会自由和参与政治组织的自由等基本权利,显著提升了政治动员和组织能力。他们能够发起大规模的社会运动和政治抗争,这些抗争有时会演变为政治暴力。尽管政府可以动用国家机器进行镇压,但手段和方式受法律限制,且会面临巨大的道义压力,这可能促使政府向抗争群体做出政治让步。
16、加之,工业革命和城市化显著提升了普通平民和工人阶级的组织与动员能力。在传统农业社会中,即使平民获得基本权利与自由,也难以有效动员和组织。然而,工业革命后,工人和平民在大型工厂和城市社区中的集中生活,极大地增强了他们的动员和组织能力,提高了与统治阶层的议价能力。
17、特别是在集体政治抗争中,他们的政治力量变得不可忽视。查尔斯·蒂利等学者指出,底层的政治抗争在欧洲近现代民主化过程中起到了重要作用。因此,立宪主义政体下政府有限的镇压能力和平民较大的议价能力,共同推动了投票权的扩展和普选权的落实。