十九世纪下半叶的中国，内外交困，时局动荡，列强在中国大地上你争我夺，肆意掠夺中国的主权利益。

清政府无力应对这种局面，大量国土被列强攫取，丢失了约两百万平方公里的土地。

这当中就以沙俄最为贪婪，多次趁火打劫，割占中国的领土，除了已经窃取的土地外，还打算将新疆、蒙古和西藏地区收入囊中。

1893年，一个名叫巴德马耶夫的布里亚特蒙古人，向时任沙皇亚历山大三世呈报了一份野心勃勃的计划，后世人称之为“巴德马耶夫”计划。

该计划通过煽动民众反抗满清统治者，利用发生叛乱的机会，企图将清帝国版图中的西藏等地区并入沙俄。

看到了计划的亚历山大三世认为不太可能实现，而搁置了该计划。

晚清时期沙俄割占中国领土示意图

当时的世界格局，沙俄跟英国争霸多年，已经是公开的秘密，从欧洲到远东，从奥斯曼土耳其帝国到清帝国之间广阔的亚欧大陆上，沙俄都与英国存在着列强之间的竞争关系。

然而，面对着当时的世界头号强国英国，沙俄在竞争中明显处于劣势。

在亚历山大三世去世并且新任沙皇尼古拉二世即位后，沙俄财政大臣维特重提了“巴德马耶夫”计划。

维特也是一个极具野心的俄国人，横跨亚欧大陆的西伯利亚大铁路，就是在他的主导下建设而成，不用细说都知道，西伯利亚铁路对沙俄具有极高的战略意义。

西藏的地理位置与印度相邻，而且两地海拔高度不一，除了有喜马拉雅山脉的阻隔以外，西藏还对印度具备俯冲之势，控制了西藏能威胁到印度的安全。

而印度作为英国王冠上的明珠，若沙俄的计划成功了，英国肯定处在被动位置，甚至还能进一步地将印度据为己有。

其它因素不说，就单单能让英国很被动这一点,对沙俄来说就已经很重要。

另外西藏虽然是中国的固有领土，但在当时清政府腐败无能的情况下，沙俄可不会考虑你是否拥有主权。

青海西藏地图.1905年.上海商务印书馆

尼古拉二世被维特说动了，并且向沙俄陆军大臣库罗帕特金表达了要吞并西藏的愿望。

巴德马耶夫的计划也在沙皇的支持下开始实施，各种间谍来往于中国西藏蒙古和沙俄之间。

一位德国亚洲问题学者写的一篇著作提到，在1900年到1902年间，沙俄政府曾全面研究各项问题，以确保能将西藏纳入沙俄的版图之中。

另外有一本著作里，描述了一名布里亚特蒙古人，受到沙俄总参谋部的指派，负责走私军火到西藏的事情，此人是拥有多重身份的神秘人物，利用各种假身份在西藏地区活动。

沙俄吞并西藏的计划就这样开展着，然而，他们被其它事件所打断。

从1899年开始，义和团运动爆发，期间八国联军侵华，沙俄出兵侵占了中国东北，最高峰的时候在东北的侵略军多达十七万人，控制着整个东北地区。

晚清时局图

沙俄在中国东北的军事行动，以及对朝鲜的渗透，引起日本的极度不安，导致了日俄战争的爆发。

战争期间，双方均动员了上百万兵源，并且各投入了数十万兵力参战，在海陆军的一系列战事中，沙俄实质性地战败。

并且沙俄国内，也由于战争问题、经济问题、政治问题而爆发了革命，最终日俄战争在美国的调停下，以日俄两方签署了《茅茨茅斯条约》而告终。

日俄战争以及沙俄国内革命的爆发，使得沙俄放缓了它在东亚的扩张步伐。

而清政府主导下的中国，当时虽然已沦为半殖民地国家，但也因为英、俄等列强之间的均势问题和各种错综复杂的利益关系，以及中国人民的反侵略斗争，没有被列强瓜分。

综合各种因素，沙俄想侵占西藏等地的计划，没有得逞。